Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1952»--Id 626789723.

Non sfugge certamente a [...] Presidente, che, dopo le prime battute di ieri, [...] il loro stesso carattere sospensivo, lasciavano In [...] disparte la sostanza della legge, tocca a [...] il carico di essere il primo dei [...] interverrà per dibattere la sostanza della legge [...]. E voi non stupirete, [...] vi dico che in questa situazione e [...] vi è ìn me uno stato [...] particolare, quasi del navigante [...] sè « per [...] mare aperto », e [...] che questo mure potrà essere tempestoso, e [...] probabilmente lo sarà. Conosciamo esattamente la gravità [...] dalla presentazione di questa legge che dovrebbe [...] sistema elettorale; particolarmente, però, [...] gravità [...] e direi anche la [...] modo còme la discussione stessa è stata [...]. Profonda amarezza Riflettendo a [...] possiamo sfuggire a un senso di profonda [...]. [...] deriva dal fatto che [...] ricordare che non sono passati più di [...] anni da quando esisteva nel nostro paese [...] e, entro certi limiti, anche di collaborazione [...] aveva consentito alla grande maggioranza del [...] italiano di concepire una [...] che, sul binario tracciato dalla Costituzione, che [...] a grande maggioranza, si sarebbe potuto fare [...] che si giungesse di nuovo a situazioni [...] prepotenza da un lato, di consapevole oppressione [...]. ///
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Comprendiamo quello di cui [...]. Questa legge è 11 [...] natura legislativa col quale si tende a [...] ordinamento costituzionale. [...] un fatto [...] che seguendo il binario e [...] i [...] tracciati dalla Costituzione repubblicana, pur [...] dato le prime elezioni repubblicane la maggioranza assoluta del Parlamento a un determinato partito. Tutto questo potè avvenire [...] Costituzione repubblicana e dette a una gran [...] certi vantaggi perchè i lavoratori poterono, ripeto, [...] esercitare la loro influenza non solo nella [...] Interessi loro immediati, ma nella asserzione e difesa [...] di quello che ritengono essere [...] di tutto il paese. Questo non piace, questo [...] e [...] anche esattamente chi ispira [...] attualmente 11 governo Sta predisponendo e di [...] è la proposta di questa nuova legge [...]. La posta in giuoco Noi [...] anche ripeto è chiara. Vogliamo prima di tutto che [...] sostanza del problema [...] sta dibattendo risulti evidente, limpida [...] tutti 1 lavoratori e a tutti 1 cittadini, avversari, [...] nemici. Occorre che tutti sappiano [...] noi è in giuoco, di che cosa [...] il paese intiero possa, con piena coscienza [...] e delle responsabilità che oggi incombono prima [...] noi. Occorre che il paese, [...] sia messo in grado di schierarsi con [...] liberali e democratiche, con le proprie forze [...] proprie forze di progresso a difesa del [...] democratico e repubblicano. Quindi, il nostro desiderio [...] dibattito, anche se inevitabilmente non potrà non [...] momento vivace, sia però ampio, approfondito, non [...] degli aspetti della questione che [...] viene presentata e sulla [...] a deliberare. Un dibattito simile, onorevoli [...] dovuto [...] luogo nella Commissione. Ciò che è avvenuto [...] I Commissione della nostra Assemblea, dibattendosi di questa [...] precedenti se non fascisti nella nostra vita [...]. Ripeto: non ha precedenti [...]. [...] è quello della legge Acerbo, E [...] tocco ancora la sostanza; tocco soltanto il [...] «I è discusso. Quando venne presentata la [...] la introduzione dello scrutinio [...] del suffragio, la presentazione [...] del maggio 1880, [...] fu del mese di [...]. La legge venne in Parlamento [...] di dicembre 1880, dopo sette mesi della [...]. La legge Giolitti [...] del suffragio, sino a [...] praticamente universale. Il solo precedente è [...] legge Acerbo discussa in [...] sedute che non so nemmeno se fosse [...] che sono state tenute dalla nostra prima Commissione [...] la legge attuale. Ci troviamo di fronte, cioè, [...] una legge eccezionale. Questa è la prima [...] occorre che il paese si renda consapevole. E del resto voi stessi [...] compiendo atti tali [...] non avranno altro risultato che [...] rendere consapevole il [...] della misura che [...]. [...] mi si permetta [...] ma sinistra). Mi permetta, signor Presidente, di [...] ancora una volta una protesta contro questo procedimento. MI permetta però anche, [...] a questo punto, di levare da questa [...] protesta per il modo, non [...] come in organi [...] pubblica evidentemente ispirati (non [...] che un pubblicista di mente chiara e [...] possa pensare cose siffatte) [...] condotta una sistematica campagna [...] discredito s [...] 1 Parlamento prendendo pretesto [...] Incidenti, [...] deplorevoli ma alle volte inevitabili e nessuno [...] ha assunto le gravità del fatto [...] dentro avvenuto quando un [...] ruppe un osso d. Si, sono avvenuti [...] dentro incidenti, ed altri forse [...] avverranno ancora, come [...] ne avvengono nei parlamenti. Fanfara funebre Ma noi [...] fatto che ogni tentativo di dibattere una [...] e . In questo modo davvero [...] opposizione nel Parlamento e si vilipende 11 Parlamento [...]. Protestiamo contro il fatto [...] possa leggere su non so qual quotidiano [...] 400 carabinieri agli ordini di un colonnello [...] in testa, a ristabilire [...] parlamentare. Protestiamo contro la menzognera [...] minaccia [...] sia stata fatta a [...] si cercava il modo di liquidare [...] che tutti ricordano. Debbo dichiarare, ad onore [...] Presidenza, che [...] venne [...] e liquidato, mai venne [...] a un fatto simile, al 400 carabinieri [...] la trombettai Si è persino pubblicato che [...] ci saranno certi squilli [...]. ///
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Non riesco a sfuggire, [...] impressione che gli squilli di quella fanfara [...] note [...] marcia funebre del Parla-. Il modo della discussione [...] oggi non è stato normale. E questo [...] lo ripeto [...] già indica il fatto che [...] troviamo di fronte a una legge eccezionale. Giunto -a questo punto [...] cuore della questione, credo non [...] bisogno di riferire le [...] più noti e grandi autori de] diritto [...] sottolineano il valore decisivo della legge elettorale [...] dello Stato. Cosa curiosa: persino nella relazione Casertano [...] legge Acerbo, si ricordavano due [...] più famose [...] in questo senso, [...] del Montesquieu, quando [...] essere la legge [...] «legge fondamentale» dello Stato costituzionale [...] stesso modo che nella monarchia di diritto assoluto è [...] fondamentale il [...]. Gian Domenico Romagnosi già aveva [...] più di un secolo fa (prestata attenzione a [...] questa posizione, affermando che la [...] teoria della [...] altro non è che la [...] della esistenza politica della costituzione e [...] che è « manifesto essere [...] materia delle elezioni [...] il [...] geloso che [...] S»p»«» [...] e Costituzione A questo proposito, [...] esistono eccezioni nella dottrina. Quando poi si giunga [...] un [...] ordinamento elettorale che si [...] a determinate norme fissate nella Costituzione, è [...] Costituzione [...] che viene violata distrutta. Questo è 11 seconde [...] importante, che [...] in luce in discussioni parlamentari [...] volte. Io modo diretto c [...]. [...] di ricordare uno di [...] interessante proprio OSSI, per la natura ideolo-gica [...] quale ci troviamo di fronte nella difesa [...] Costituzione [...] e alla quale ci si trovava di [...]. Mi riferisco alla situazione [...] nel Parlamento subalpino negli anni tanto difficili [...] esistenza e funzionamento di un ordinamento costituzionale [...] Italia, [...] il 1848 e li 1849, fino al [...]. Voi sapete perchè furono anni [...]. Vi erano stati fatti [...] di tutto una sconfitta terribilmente dolorosa. Dopo quella sconfitta, accentuata [...] da parte del ceto reazionario e dei [...] a sopprimere il regime costituzionale. Dati i precedenti, però, [...] come si erano messe le cose nel [...] il giuramento che aveva fatto la Corona, [...] rispettava ancora i giuramenti, non si poteva [...] Statuto. La ricerca dei reazionari [...] era quindi quella di un mezzo che [...] da parte lo Statuto, modificando altre leggi. [...] del colpo Stato napoleonico [...]. Era questa la posizione [...] Ottavio [...] di Re ve], che [...] nel Parlamento subalpino: « Lo Statuto [...] giurato e lo osserverò. Le leggi organiche non [...] dello Statuto e penso che possano essere [...] della convenienza, e [...] che, a tal uopo, [...]. Sembra di leggere la [...]. A questa tendenza subdolamente [...] l grandi, coloro che [...] la necessità di un regime liberale, costituzionale [...] lo costruirono e difesero con energia. Camillo di Cavour, per Ti [...] quale, in un discorso pronunciato «1 Parlamento [...] 1854, cosi si esprimeva: « Vi sono [...] di essere [...]. Vi è un modo [...] si applicasse, mentre dello Statuto rimarrebbe forse [...] sparirebbe la sostanza. Quando uomini costituzionali giungessero [...] legge elettorale o riformare radicalmente la legge [...] ancora rimanere il nome della Costituzione, ma [...] sarebbe più ». E prosegue: « Io lo [...] te. Amico della realtà, nemico delle [...] amerei meglio vedere la libertà soppressa che [...] falsata e vedere [...] il paese e [...] ropa ». Coso volete modificare nella [...] altro deputato al Parlamento [...] corrente costituzionale e liberale, Giovan Battista [...] già aveva detto con [...] in sostanza, la stessa questione che oggi [...] noi: [...] Ricordiamoci che una tenue [...] governo costi [...] dal governo assoluto, che [...] In questo degenera, conservando le forme ma perdendo [...]. Ecco quello che oggi si [...] ca di fare. Da un governo non [...] liberale. Questo sarà prevalentemente oggetto [...] la situazione politica del Paese, quando si [...] della legge. Non posso però fare [...] ricordare [...] queste intenzioni [...] custodi della fedeltà alla Costituzione. Il Congresso democristiano è [...] rincalzo, accentuando e sottolineando ancora di più [...]. Ciò che De Gasperi e [...] Congresso democristiano hanno fatto, tende a dare una nuova [...] politica al contrasto del partiti: [...] di un elemento fondamentale, decisivo. Non ci si è [...] ora, infatti, che cosa il Presidente dei Consiglio [...] nella Costituzione. Non ci si è [...] il partito di maggioranza vorrebbe modificare. ///
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Manca persino [...] elementare nel contrasto politico, [...] 1 programmi siano manifesti. Così potrà accadere che [...] il Paese sia costretto a [...] nel buio, e attorno [...] toccano il suo avvenire. In che senso volete [...] Costituzione? Quali istituti volete sopprimere? Volete venire a [...] le [...] per restaurare il re? Volete [...] del referendum? Volete cancellare i diritti sociali? Quali [...] volete cancellare? Non si sa. Si sa che esiste, [...] dichiarata, una intenzione di revisione costituzionale, ma [...] dichiarata nel modo più perfido, perchè consente [...] e tutte le ipotesi e non delimita [...] dibattito sul quale tutti si possano schierare [...] e coscienza [...] per cui si combatte, [...] difende o che si vuole modificare. Dopo questo accenno, lascio [...] problema politico e lascio pure da parte [...] la legge, che [...] ci viene proposta, evidentemente [...] costituzionale, in quanto [...] predispone la maggioranza per [...] Parlamento, [...] si sa che la Costituzione predetermina [...] maggioranze qualificate, ed una [...] possibili le revisioni costituzionali. Se ho ben compreso [...] presentata [...]. Basso, egli propone proprio [...] con questa legge si predispongono gli elementi [...] per modificare la Costituzione, [...] così tutta una parte. ///
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Basso vi [...] dunque su questo argomento. La legge elettorale truffa [...] D. Prima di tutto le [...] Presidente dei Consiglio, il quale non poteva [...] Presidente del Consiglio ha prestato un giuramento [...] Costituzione, e da questo giuramento deriva lo [...] rispettare e applicare la Costituzione come cosa [...] deriva anche [...] di correttezza e onestà [...] essere lui quello che pone [...] problema di una modificazione [...]. Potrà porre questo problema [...]. Altri potranno [...] ne) Paese. Non spetta [...] al Presidente del Consiglio, [...] dovrebbe essere, dopo i) Presidente della Repubblica [...] Presidenti delle Assemblee [...] uno Il tenia vero [...] è invece questo: non che la legge [...] modo artificioso e truffando, strumenti adatti a [...] Costituzione, ma che la legge stessa, di per [...] suo contenuto, per il modo stesso come [...] dispone [...] del diritto elettorale, modifica [...] costituzionale e lo viola in alcuni suol [...] nelle conseguenze, che da questi punti derivano. La mia posizione è [...] un grande democratico prematuramente «comparso, Giovanni Amendola. A differenza di altri, [...] limitati a mantenere il dibattito entro i [...] tra diversi sistemi di conteggio dei risultati [...] loro espressione nella composizione [...] egli pose [...] la questione di fondo: «Da [...] combatte la riforma [...] disse [...] si suggerisce che la [...]. Io non mi preoccupo [...] obiezione, perchè penso che questa riforma elettorale [...] la [...] ma costituzionale ». E [...] «Questo problema il governo attuale [...] il fascismo de vono [...] al [...] italiano, affinchè abbia [...] di pronunciarsi ». La mia posizione corrisponde [...] era, del resto, la posizione stessa che Filippo Turati [...] sostenuto [...] del giorno da lui [...] Commissione che discusse la legge A-cerbo. La legge della giungla Di [...] questa mia posizione. [...] risponde che anche noi [...] questi partiti! Nessuno infatti può proporsi [...] alla Costituzione. Tutti possono proporsi lo scopo [...] modificare la Costituzione [...] stéssa indica. Nessuno può proporsi lo scopo [...] attraverso un tranello, un trucco [...] una truffa. ///
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Non si sana un [...] « Tu pure puoi, varcando i termini [...] lo stesso illecito che lo commetto. Io ti prendo il [...] dovevi essere furbo: dovevi [...] tu a me il [...]. In questo modo, com'è [...] la morale, sono distrutte le basi del [...]. Non siamo più uomini. Diventiamo animali che si [...] con le leggi della [...] della prepotenza e della violazióne del diritto! Giunto a questo punto, indico [...] 1 termini [...] da me sollevata. In qual modo e [...] è sovvertitrice [...] costituzionale? Essa lo è [...] Costituzione vi è una determinata definizione del [...] e la Costituzione stessa determina il modo [...] diritto. Questa definizione del di-ritto [...] la determinazione del modo [...] di questo diritto non [...] sè, atto di contingenza politica, ma conseguenza [...] come è definito, nella Costituzione repubblicana, [...] costituzionale dello Stato. La eccezione di incostituzionalità Ecco [...] profilo esatto della mia eccezione di incostituzionalità. [...] è violato [...] 56, che prevede il [...] eletta la Camera del deputati ed è [...] in relazione [...] 48, che sancisce [...] del voto de) cittadini. [...] di questi articoli e [...] principi che essi asseriscono risalgo agli articoli [...]. Questo complesso di affermazioni costituzionali, [...] assume una luce particolare quando [...] esami [...] tenendo presente il famoso ordine [...] giorno [...] ti, approvato il 23 dicembre [...] non in sede di legge elettorale ma in sede [...] Co [...]. Esso suonava: « La Assemblea Costituente [...] che [...] dei membri della Camera [...] avvenire secondo il sistema proporzionale ». [...] del giorno era conseguenza di [...] princìpi; per questo esso venne approvato, e il mancato [...] del principio nella norma costituzionale fu dovuto al fatto [...] in quel momento ancora [...] apertamente [...] si patteggiava fra le differenti [...] Costituente circa il modo di [...] del Senato, per il quale pure, però, alla fine [...] un sistema di proporzionalità. Quale è dunque il [...] italiano quale è sancito dalla Costituzione [...] Non vi è dubbio [...] prima di tutto un ordinamento costituzionale, il [...] che la norma costituzionale sta al di [...] potere legislativo. Il carattere rappresentativo [...] le strade che la [...]. Comprendo che questo disturbi [...]. [...] ma ormai non hanno più [...] nella storia i Rugantini che [...] imbrancano tra i sovrani. Il Ministro [...] è soggetto a tutte le [...] dalla prima [...] della Costituzione. Altrimenti [...] dello Stato non è [...]. Inoltre, la Costituzione sancisce [...] una Repubblica democratica, e dal concetto che [...] la sovranità, deriva il carattere rappresentativo [...] nostro ordinamento, a) centro del quale «tanno [...] Assemblee legislative, la Camera e il Senato del! ///
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Questo ordinamento costituzionale democratico [...] una natura particolare, che nessuno può negare, [...] Costituzione non soltanto dice che [...] è una Repubblica democratica, [...] è una Repubblica fondata s 1 [...]. E di [...] derivano molte cose. DI [...] derivano tutti i diritti [...] deriva la previsione d: quelle riforme delle [...] volammo fosse nella Costituzione come indicazione di [...] e a proposito d»! Calamandrei, e risolvemmo la [...] metterci di accordo su una citazione di Dante. Le riforme economiche. Quando si asserisce che [...] Repubblica [...] fondata sul lavoro, quando si dice che [...] eguaglianza di diritti, pari dignità sociale, e [...] che è compito della Repubblica rimuovere gli [...] economico e sociale che impediscono [...] di tutti i lavoratori [...] dello Stato. La rappresentatività Infine vi è [...] organizzazione storicamente determinata. Questo è il nostro [...] e non altro. [...] evidente che in siffatto ordinamento [...] che si può considerare prevalente e che certamente [...] è la rappresentatività. [...] un elemento essenziale per ciò [...] riferisce ai rapporti tra i [...] e le assemblee supreme dello Stato. Ma che vuol dire [...] costituzionale sia rappresentativo? I dibattiti dottrinali sul [...] questo concetto [...] e i colleghi che [...] università giuridiche come studenti o che tuttora [...] professori lo sanno meglio di me [...] sono stati infiniti. Li lascio in disparte, [...] la opinione che se questi dibattiti davano [...] il progresso delle dottrine politiche, ciò derivava [...] in essi si confondevano rapporti di diritto [...] di diritto pubblico. Non si possono confondere [...] rappresentanza e di mandato, quali sono definiti [...] dalle leggi civili con il mandato e [...]. Si tratta di cose [...]. [...] più noto e grande [...] moderni, dopo [...] dibattuto a lungo questo [...] conclusione, che mi sembra la sola esatta, [...] pubblico non [...] arriva a capire le [...] si tiene continuamente presente la storicità dei [...] diritto stesso. ///
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Vorrei replicare, ad ogni [...] vero, si, che la nostra visione dei [...] ma che non bisogna mai dimenticare che [...] dire e che cosa è la storia. La storia è [...] nei [...] sviluppo. La storia è [...] quale si afferma e realizza [...] sue relazioni a con la natura e con la [...]. Incontro con Orlando Il [...] come criterio supremo cui dobbiamo ispirarci per [...] la sostanza delle cose nei dibattiti di [...] affermato, ho detto, dal più grande dei [...] Vittorio Emanuele Orlando. Ho pronunciato il nome [...] ricordi si affollano alla mente. Testé lo abbiamo celebrato [...] lo abbiamo accompagnato uniti alla dimora estrema. Ma forse la commozione [...] momento mi prende, non solo da questo [...] dalla strana Impressione che ebbi [...]. Per quanto [...] così lontano da lui sia [...] la età. Una fiamma animava il [...] brillava negli occhi suoi. Soprattutto quando parlava della Patria, [...] e delie sorti dello Stato [...] precisa era che questa [...] il riflesso della lampada che questi fondatori [...] Stato avevano tenuto in mano e portato in [...] della libertà, della democrazia, del progresso. Questo ci avvicinava a Vittorio Emanuele Orlando ed io [...] auguro che in tutto [...] particolarmente in quei gruppi sociali che seguono [...] Partito e quelli con esso alleati, mai venga [...] di raccogliere e [...] alta questa lampada che [...] lasciato ma che non è caduta dalle [...] non si è spenta. Noi [...] raccolta. Se guardiamo, allora, alla [...] e partiamo da una visione della rappresentanza [...] Istituto [...] diritto privato, nel senso che essa riguarda [...] un delegato o mandatario, di determinati interessi [...]. Di [...] la composizione bizzarra, ma [...] storicamente giustificata data [...] di quella società, dei [...]. Qualcosa di questa composizione [...] alcuni ordinamenti che pretendono di presentarsi come [...] ma non lo sono. Alludo alle assemblee rappresentative [...] principio della curia applicando il quale si [...] una schiacciante maggioranza di « deputati » [...] e una minima rappresentanza [...]. ///
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Precede alla elezione del Parlamento [...] del governo per riuscire, partendo dai dati [...] a raccogliere [...] In X [...]. ///
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Precede alla elezione del Parlamento [...] del governo per riuscire, partendo dai dati [...] a raccogliere [...] In X [...].