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Speciale Congresso [...] opinioni sui Antonio Sassolino [...] di contratti nei [...] Nel temi per il Congresso [...] si compiono [...] impegnative su varie questioni [...] politiche di settore, sul governo dei mercato [...] spesa pubblica, sulle politiche salariali e contrattuali. Vorrei sottolineare, in modo [...] queste scelte. La prima e quella [...] di una nuova qualità delle opere pubbliche, [...] salvaguardia ambientale, Nei temi si Indicano le [...] possono mutare il segno eia qualità, [...] delle opere pubbliche: la [...] e la definizione di un piano di [...] aree [...] (soprattutto Calabria e Sicilia); [...] plano per la riqualificazione delle città e [...] storici, periferie degradate e [...] dismesse): infrastrutture e trasporti; [...] attenzione alla vertenza Po); il Mezzogiorno. Procedendo coerentemente su questa [...] determinare una vera e propria svolta: il [...] indistinta e indiscriminata politica delle opere pubbliche [...] come è stata quella perseguita specie nel Mezzogiorno [...] dominanti, ad una politica selezionata, fondata sui [...] capace di salvaguardare ed anche, lo credo, [...] risorsa ambiente che è, assieme alta risorsa [...] importante del nostro paese. E possibile realizzare una tale [...] Credo di si, ma a condizione di sviluppare una [...] non solo sindacale e [...] ma politica e culturale. Attorno ad una determinata [...] pubbliche si è costruito un tipo di [...] di potere, un coacervo di interessi. Per questo [...] della [...] chiama a lare la [...] le forze politiche di sinistra, perchè una [...] opere pubbliche reclama un nuovo modo di [...] delle priorità, delle gerarchie territoriali, della [...] sviluppo. [...] scelta che a me [...] dal fatto che [...] il contratto non prevede [...] aziendale ma quella territoriale. Si punta perciò, nel [...] una stagione di contrattazione nei cantieri per [...] delle opere) sulle condizioni [...] del lavoro e delle imprese, sul mercato [...] sicurezza. Proprio il problema della [...] quello più avvertito dai lavoratori edili. Le ultime drammatiche vicende [...] Napoli sono la spia di un fatto [...] mancanza di ogni elementare norma di sicurezza In [...]. Anche in questo caso [...] la politica, il ruolo dei partiti e [...] si tratta di affermare [...] della Costituzione, del diritti [...] tanti luoghi di lavoro. Per noi comunisti, come [...] Conferenza nazionale delle lavoratrici e dei lavoratori [...] e la dignità del lavoro rappresentano un [...] fondamentale della modernità e della civiltà del [...]. Mi riferisco al problema [...] degli appalti. Tema questo che non [...] precìso nel documento ma che lo attraversa, [...] senso, tutto. Cercherò di chiarire perché mi [...] cardine e prioritario per il [...] in questa materia. Intanto si tratta di [...] risorse finanziarie enorme: nei prossimi 5 anni [...] spesa pubblica nel settore si conteranno a [...]. Basti pensare soltanto alla [...] per il Mezzogiorno. Una torta di grande [...] gola a molti, che rischia di finire [...] pochi, non sempre «mani pulite», dove [...] di una ulteriore espropriazione [...] concreta. Il modello che sembra [...] è stato sperimentato in questi ultimi anni [...] sintetizzato. La creazione di «consorzi» [...] a trovare accordi oligopolistici [...] e propri «gruppi di professione». [...] per cosi dire, di [...] perfetto: grandi gruppi privati, imprese pubbliche, cooperative, [...] si comprano quasi totalmente i referenti politici. A questi consorzi, si [...] base, si aggregano [...] locali», del luogo dove [...] con ciò [...] evitare la possibile accusa [...] mobilitare [...] di movimento» nel particolare [...] della manodopera ed avere un «centro» effettivo [...] posto, che deve funzionare soprattutto per le [...]. A questo meccanismo, che [...] meccanismo di limitazione della concorrenza e di [...] pubblico, si connettono le pratiche meno confessabili, [...] e tangenti, alla utilizzazione di imprése che [...] di lavoro, e nel Mezzogiorno, ma non [...] legate alla criminalità organizzata (che costituisce anche [...] garantirsi la possibilità di Intervenire soprusi, attentati, [...]. [...] dei «consorzi» è strettamente [...] della concessione, che costituisce lo strumento, non [...] adeguati livelli di efficienza ("il documento congressuale [...] mi sembra preciso! La revisione prezzi, infine, [...]. Questo modello va modificato [...] negativo in generale e inidoneo a sostituire [...] privatistica. Nel clima politico dei [...] sostenersi che [...] sindacale in questa materia [...]. Sappiamo che non è [...] ruolo che il sindacato ha svolto e [...] nostra organizzazione [...] ma non è così [...] specifico: la regolamentazione dì questa materia è [...] possibile la «tutela del [...]. [...] sindacale in questo settore [...] strade. Intanto va detto che [...] prima delineato si basa su un dato [...]. E il silenzio che [...] meccanismi perversi, prima descritti. Ho [...] che talvolta una mal posta [...] del lavoro» abbia finito per coinvolgere il sindacato in [...] afasia. Mi pare quindi che uno [...] compiti del sindacato sia quello di attrezzarsi e [...]. Deve rivendicare e [...] re nuove regole trasparenti e [...] non [...] no eccezioni. Cito tra ìe altre [...] nel documento): porre un limite alla partecipazione [...] a «consorzi»; [...] i criteri di iscrizione [...] e delle sue diverse categorìe; verticalizzare rendendo [...] con la esecuzione; il direttore del lavori [...] dalla pubblica amministrazione; rendere pubblici i capitolati [...] le responsabilità dei [...] definire criteri e margini [...] introdurre nei capitolati criteri di valutazione di [...] esecuzione e consegna con la definizione di [...] ì criteri tecnici per le eventuali e [...] dovute ad eventi tecnici; ecc. Infine, ma non intendo [...]. [...] di estendere gli accordi di [...] le conferenze dei servizi costituisce una proposta di grande [...] tuttavia ho [...] che una tale generalizzazione, sulla [...] prima indicata, comporti una [...] del sindacato, in termini di [...] ed elaborazione, di utilizzazione delle informazioni di cui già [...] di nuove informazioni, ecc. Se la riorganizzazione sindacale [...] lavoro e nel territorio, cosi come indicato [...] è fondamentale per dare gambe al sindacato, [...] orecchi e occhi, la dotazione di strumenti [...] lavoro centrale per una operazione di controllo [...] e di elaborazione appare fondamentale (anche per [...] occhi e con le orecchie) per far [...] sindacale il ruolo di influenza e di [...] che gli compete e di [...] necessità; si tratta di [...] soddisfare la domanda di qualità sociale del [...] città che i lavoratori esprimono e della [...] possono essere garanti. [...] la politica del territorio, [...] infrastrutture è in una gravissima crisi, conseguente [...] del pentapartito, e allo stallo e alla [...] sono seguiti. Non vi è neppure [...] dei suoli; il piano della edilizia, svuotato [...] attuazione, è decaduto e [...] in alcun modo rinnovato; sono state ridotte [...] destinate [...] pubblico, anche con la [...] fondi Gescal; il groviglio delle procedure e [...] della pubblica amministrazione paralizzano i processi produttivi; [...] grande compito dei recupero de) territorio e [...]. Siamo giunti davvero ad [...] oltre la quale o avvengono decisioni incisive [...] si accelererà, con danni irreversibili. Ma la stessa industria [...] una fase insieme di trasformazione e di [...]. La trasformazione riguarda [...] tecnica e i processi [...] e la ricomposizione su nuove basi delle [...] crisi si manifesta con la disgregazione dei [...] disoccupazione così marcata nel Mezzogiorno, i diffusi [...] lavoro nero, la difficoltà delle imprese ad [...] conformi agli avanzati [...] europei. E importante che una [...] lavoratori -la [...] uno dei [...] sindacati italiani -intervenga con [...] peso in questa situazione, con un programma [...]. E a me sembra [...] vero significato del congresso, [...] i comunisti seguiranno con [...] la valenza politica. Nella piattaforma con la [...] va al suo congresso [...] temi essenziali, che si devono interamente condividere: [...] contrattazione articolata, che ha una ispirazione unitaria [...] le sue radici nella specificità, sulla base [...] rappresentatività, e democrazia del sindacato; [...] a collegare i compiti [...] sindacato con una battaglia per una nuova [...] delle infrastrutture e del territorio; il giusto [...] sviluppo, la [...] qualità, la salvaguardia [...]. Se questi tre temi [...] fa più forte il sindacato, ma si [...] tutto il movimento riformatore. [...] per il settore delle [...] più importante in quanto in essa si [...] più evidente il contrasto tra ciò Che [...] ff [...] e ciò che concretamente [...]. Da un lato intatti [...] potenzialità operative di un setto re che [...] e sperimentata tradizione di professionalità delia forza [...] capacità imprenditoriali che spesso, e con successo, [...] confini nazionali, [...] si assiste al progressivo [...] parte significativa del settore stesso nel, gioco [...] (di cui le tangenti topo sicuramente rispetto [...] non il [...] e sgradevole); giocò sterile, [...] e destinato su) lungo periodo a disgregare [...] produttivo, a penalizzare le [...] e della progettazione, a minare la qualità [...]. [...] avvertita dal sindacato di [...] del settore attraverso una chiara politica industriale [...] aspetti produttivi delle imprese e dei consorzi [...] pubblico o cooperativo; che incentivi, con appropriate [...] e di offerta di servizi, le capacità [...] di intervento diretto anche in fase di [...] è sicuramente prioritaria a ogni battaglia per [...] dei lavori nelle opere pubbliche, per la [...] per i subappalti, per la assunzione di [...] livelli politici (cui dovrebbe competere [...] programmatoria, di indirizzo e [...] ai livelli tecnici e amministrativi cui compete [...]. Pubblica amministrazione, imprese, operatori [...] chiamati dal sindacato a un confronto su [...] di obiettivi tra cui, a mio avviso, [...] la definizione dei criteri di specializzazione e [...] imprese e la chiarezza a priori del [...] del subappalti. In sintesi: qualità [...] qualità dei lavoro, qualità [...] infatti solo sotto il segno delta qualità [...] è possibile coniugare la richiesta della creazione [...] forte» di Imprese e la contemporanea azione [...] aziende (anche artigiane) di piccole dimensioni. Sempre nella direzione di una [...] qualificazione del prodotto ha senso, e carattere [...] mettere mano alla riforma [...] alla costituzione [...] osservatorio [...] per una più ampia informazione [...] investimenti e delia spesa pubblica. Una più netta distinzione [...] potere pubblicò e apparato [...] alcune certezze legislative per [...] regime [...] burocrazia, ma anche minore [...] delle sìngole [...] nella definizione delle procedure [...] finanziamenti delle opére pubbliche con selezione degli Obiettivi [...] ma per intero per ciascuna opera, senza [...] e delle revisioni prezzi: [...] delle [...] sindacale e oggi ampiamente [...] più avanzata [...] dei tecnici e degli [...]. Di estremo interesse quindi [...]. Un impegno culturale, civile [...] rinnovamento che come universitario mi auguro possa [...] anche 1 università e in primo luogo [...] scientifiche. Architettura e Ingegneria infatti [...] svolgere un ruolo molto [...] sia della ricerca sia della formazione. Bisogna [...] guardare al futuro e [...] nella difesa di assetti e privilegi superati, [...] tempo nello studio (tutto astratto) di come [...] Direttiva comunitaria che prevede una figura professionale unica [...] e affrontare insieme il problema concreto di [...] più adeguati investimenti per migliorare la qualità [...] temi [...] dei; territorio e delle [...] sicurezza e la tutela dei lavoratori) e [...] formazione degli operatori (architetti, ingegneri, geometri che [...] settore che [...] strategico per lo sviluppo [...] Paese. C) Preside della facoltà di Architettura, Politecnico di Mi/ano Ivan Cicconi [...] del costruire ad un [...] Mercato europeo, politica industriale, mercato [...] lavoro, appalti, ambiente, [...] spesa pubblica, regime dei suoli, [...] urbana. Quale settore industriale può [...] e condizionamenti [...] decisivi temi della qualità [...] nostra [...] sfida che sta di [...] le componenti sociali e politiche del nostro [...] solo di questo settore, penso sia proprio [...] del costruire» rappresenta oggi [...] quale confluiscono tutte le grandi questioni del [...] Italia. Le tesi congressuali della [...] offrono a mio avviso [...] confronto di estremo interesse. Per la prima volta, [...] e consapevole, nel concreto e con tesi [...] e proposta la «centralità» sul pria-no ambientale, [...] istituzionale del mercato e [...] delle costruzioni. Sono convinto infatti che [...] consapevolezza certi nodi strutturali possono uscire dalle [...] ideologico o dalla pura e semplice petizione [...]. Difesa [...] inusuale, questione [...] istituzionale, sono nodi che [...] e nella industria delle costruzioni il vero [...] di prova per lo Stato in primo [...] tuttì i soggetti sociali interessati a dare [...]. La condizione essenziale per [...] passa però attraverso la assunzione [...] al settore di tale [...]. In altri termini le [...] pongono questioni essenziali non [...] tanto [...] del settore, bensì fuori, [...] alle forze politiche in primo luogo. La questione degli appalti [...] questa esigenzà. [...] viene assunto come aspetto [...] spesa pubblica, nel quale vengono a prevalere [...] trasparenza fine a se stessa, ignorando totalmente [...] politica industriale che «comunque» [...] determina. Gran parte [...] preposte formulate infatti pongono [...] del comportamento dello Stato nel rapporto con [...]. [...] ed il perseguimento dì [...] e al contrario una mistificazione molto pericolosa, [...] favorisce [...] selvagge o, nel migliore [...] al caso la polìtica industriale. Come può allora [...] dì [...] essere considerato solo forma [...] grado di mettere tutti sullo stesso [...] viene affidata [...] realizzazione dì un lavoro, [...] esiste un progetto, un capitolato, un importo, [...] realizzazione, cioè [...] tecnici e produttivi che [...] necessariamente e giustamente. Per questi motivi trovo [...] di programma», proposto nelle tesi, [...] proposta centrata, strumento molto interessante per il governo di [...] seria politica industriale. Questo può diventare il [...] consapevole, nel quale definire e concordare i [...] e discriminazione essenziali per perseguire obbiettivi di [...] e nei modi di produzione: il [...] di esecuzione, per selezionare [...] per selezionare la dimensione [...] requisiti [...] per la qualità [...] o meno dei lavori [...] valore del subappalto; etc. [...] di programma può diventare [...] su) quale misurare le volontà effettive di [...] e degli obiettivi della spesa pubblica; lo [...] consapevolmente come, perché e per che cosa [...] presenza delio Stato nel mercato delle costruzioni. Sul piano generale, infatti, [...] I enfasi che viene posta sul processo [...] sindacato deve perseguire per rispondere alla dura [...] dieci anni, di arretramento del movimento sindacale: [...] occupati e disoccupati, delle grandi e piccole [...] forte senso di solidarietà collettiva. Questo disegno unitario si [...] strategici ampi ed attenti al cambiamento. E [...] che mi pare si coglie [...] sforzo reale di comprendere la tematica [...]. Quanto è riuscito questo [...] Obiettivi [...] parte [...] per iì piano poliennale [...]. Al sostegno comunque dato [...] colate di cemento si sostituisce oggi [...] al recupero e al [...] urbani, dei centri storici e per la [...]. /// [...] /// Anche [...] al cemento e asfalto [...] il rilancio delle ferrovie e del trasporto [...] trasporto pubblico. /// [...] /// Alle affermazioni irresponsabili di [...] ancora, [...] con le posizioni Confindustriali, [...] Montalto dì Castro, la [...] esprime il rispetto delle [...]. Sono questi alcuni esempi [...]. Ma energia significa anche, [...] energetico e fonti rinnovabili, un terreno in [...] dei programmi edilizi potrebbe essere determinante: questa [...] deve ancora [...]. E soprattutto manca ancora, [...] che ha attenzione alle questioni del territorio [...] ii senso della centralità della questione dell [...] coglie [...] ben al di là [...] stati sin [...] capaci settori politici e [...] si compie questo [...] categorie -sviluppo, crescita -che [...] e che non si tradurrebbe, come già [...] volume del risanamento urbano fanno comprendere, in [...]. Mi pare, tuttavia, che [...] già garantisce che la temuta collisione tra [...] in questo caso, può trasformarsi in alleanza [...] alle illuminate dichiarazioni segua una pratica coerente. Le vie attraverso cui [...] ritiene di punta-, re [...] sono ben determinate; riconoscimento della professionalità, anche [...] contrattazione integrativa, sottolineatura del ruolo delia formazione, [...] per [...] de) ruolo partecipativo del [...] specializzazione legata [...] dei processi produttivi, ammissibilità [...] Ue [...] di affidamento dei lavori pubblici [...] che premino la capacità [...] (a [...] che la concessione non [...] per concedere deleghe in bianco ed espropriare [...] pubbliche amministrazioni). [...] del settore e del [...] sicuramente progressiva, ma essa implica una scommessa [...] la capacità dì intervenire in modo propositivo [...] adeguato livello di progettualità nelle sedi locali [...] cui emerga [...] di trovare forme e [...] costruttive rispetto a questi [...] temi. Esiste quindi un legame [...] modo in cui si riconosce la centralità [...] e [...] che su di essa [...]. [...] sono utili se poi [...] e [...] che è capace di [...] di strutturare canali di comunicazione in funzione [...]. La valorizzazione dei ruoli [...] comporta una capacità dì valutazione di tutte [...] determinano la fattibilità delle opere e [...] dei processi produttivi, e [...]. Un modo velleitario per [...] sarebbe quello di inventare [...] ruoli e [...] ma è certo che debba essere individuato [...] trasferimento culturale, di costruzione delle reti di [...] formazione dei quadri, di ricerca e sviluppo, [...] ecc. Le tesi accennano a [...] non entrano nel merito di precise risposte. Probabilmente sarà la pratica organizzativa [...] dovrà dare convincenti risposte a questo problema. Mentre le aziende di [...] stanno attrezzando per [...] tale scadenza e per [...] le grandi commesse pubbliche, rimettendo in discussione [...] stesse organizzazioni imprenditoriali, il sindacato si accinge [...] a definire le sue proposte avendo chiara [...] di operare per una evoluzione in senso [...] finanziaria, della grande impresa [...] sia di non trascurare [...] imprese piccole e piccolissime della realtà italiana. In questo contesto, accanto [...] sindacali della contrattazione e [...] livelli occupazionali, rivestono un grande rilievo le [...] di una politica industriale per ii settore [...] terreno [...] pubblico, come ambito di [...] parte delle organizzazioni dei [...]. [...] particolare i temi dell'uso delle [...] e delle procedure per [...] di opere pubbliche assumono, [...] delle tesi, una duplice valenza, [...] a definire modi di presenza sindacale sul versante più [...] contrattuale e su quello più generalmente definibile come sociale. La rivendicazione di spazi [...] preventiva nei confronti della Pubblica amministrazione da [...] comporta infatti, intanto, la [...] della sicurezza nei luoghi di lavoro e [...] mentre [...] per la [...] nella gestione [...] dei lavori e per [...] e gestionali degli enti preposti alla realizzazione [...] sottolinea [...] non solo per la [...] più efficace presenza istituzionale nei processi di [...]. In questa prospettiva, che [...] per [...] delle costruzioni, presenza riqualificata [...] Pubblica [...] forme adeguate di controllo e governo de! Pur senza entrare nel [...] contenuti delle tesi, gli [...] affrontati sono [...] da rendere i risultati della discussione particolarmente [...] scelte che andranno operate per lo sviluppo [...] delle costruzioni in Italia. Ma non credo possa [...]. Di fronte al mutamento [...] nelle relazioni industriali, sul territorio non rimane [...] regole di comportamento per collocare al loro [...] contrattuali. La parola d'ordine che [...] lettura delle tesi è: «maggiore capacita dì [...] suda realtà territoria-le». Rispetto a tale parola [...] tre osservazioni. La prima riguarda [...]. II problema non è [...] più corretti rapporti tra piccole, medie e [...] cui interno definire le più opportune condizioni [...] precariato, orari, sicurezza, ecc. E il concetto di [...] sta modificando; esso si dì-sancora sempre più [...] il risanamento ambientale, ecc. It condizionamento del privato [...] programmi di investimenti, il ruolo della mediazione [...] delta messa a punto delle tecnologie [...] incidono [...] imprenditoriale in modo decisivo; Ip [...] al punto da far diventare spesso «affare» [...] la [...] realizzazione. I ritardi [...] straordinaria per il Mezzogiorno, dei [...] di intervento delle opere pubbliche [...] Ferrovie alle Poste), del rilancio [...] Piano decennale per [...] non sfuggono a questa logica. Nuove norme per [...] al dì la della [...] non possono seguire gli assetti via via [...] per [...] ma devono essere in [...] e [...] i comportamenti. II territorio determina la [...]. E [...] base come «luogo di [...] per la riproduzione della forza lavoro» ma [...] delle costruzioni c'è di più; la [...] «trasformazione» é la materia [...]. Il rapporto con il [...] richiesta già presente nelle richieste sindacali fin [...]. Occorre andare oltre. [...] condizioni elementari della qualità [...] la domanda di opere [...] la modernizzazione dei sistemi urbani per una [...] e il «reintegro» delle risorse naturali che, [...] contribuito a deteriorare. Il quadro normativo è [...] si intravedono [...] assetto politico capacità sufficienti [...] snellire molto del «vecchio» (come le procedure [...] devono essere riviste mantenendo le necessarie garanzie, [...] al quadro delia pianificazione costruito con difficolta [...] serve [...] risposta alle carenze maggiori [...] suoli); serve [...] eia [...] di effettualita di un [...] ancora troppo segmentato e [...]. Il rischio [...] di opere [...] in carenza di adeguata [...] è molto forte; mal pericoli maggiori provengono [...] delle risorse finanziarie, e quindi nelle realizzazioni, [...] abuso non più derivante dal basso, dalla [...] dalla stessa pubblica amministrazione [...] indiscriminata [...]. Il terzo ordine di [...] da la capacità di valutazione. Chi e come si [...] La [...] di conoscenza che promana dalle tesi delta [...] non può essere un [...] alla necessità di prendere coscienza delle nuove [...] del lavoro. Deve essere un dato [...] del sindacato; [...] compreso che non si [...] conoscenza ma che ognuno dei soggetti deve [...] dì interpretare il mutamento della realtà e [...] tal senso mi sembra essenziale la costituzione [...] nazionale con diramazioni regionali. E facile comprendere che [...] solo un onere aggiuntivo per il sindacato [...] richiede un impegno costante per percepire le [...] loro risposta adeguata in termini di redditività [...] produttività del territorio e della città -ma [...] cambierà radicalmente il suo modo dì agire [...] comportamenti organizzativi. La prima riguarda il [...] faticosamente affrontando dalla fase storica dei grandi [...] quella del bisogno di qualità (e, quindi, [...] ambientali). E una questione nota [...] ogni sede, che non riesce però a [...] politiche ed operative. In genere ci si [...] opzione a favore delle cosiddette grandi opere [...] comunque di uno spostamento [...] finanziario della costruzione di [...] del territorio. Quasi assenti invece le [...] più, gli interventi finalizzati a concreti obiettivi [...] risanamento delle àree devastate [...] al consolidamento degli abitati [...] del recupero diffuso [...] residenziale al recupero di [...] dal restauro dei beni culturali alla formazione [...] dalla difesa del suolo al potenziamento delle [...] collettivo, e cosi di seguito. La seconda importante questione [...] riaffermazione della rendita. Dieci anni fa la [...]. [...] riformatrice avviata [...] degli anni Sessanta -e che [...] protagonista indiscusso il movimento sindacale -pareva vincente. [...] distacco delle imprese [...] ostruzione dal mondo della rendita [...] era un dato abbondantemente [...] quisito. Ma negli ultimi anni c'è [...] una involuzione generale. E diventato difficile sottrarsi [...] foresta della nuova speculazione. Le grandi manovre immobiliari [...] si estendono sulle città, da Torino a Milano, [...] Firenze a Roma, a Napoli. Per certi versi sembra [...] negli anni Cinquanta. Anche di queste cose [...] documento congressuale della [...]. Nel paragrafo che tratta [...] suoli, di ambiente, di trasporti, di sviluppo [...] Mezzogiorno, [...] proposte sono tutte da condividere. Ma forse un approfondimento delle [...] avrebbe aiutato le organizzazioni sindacali e politiche ed il [...] pubblico a recuperare 1 impegno riformistico [...] Urbanista, direttore Coordinamento [...] -Ministero [...]. /// [...] /// Oliviero Tronconi del Politecnico di Milano e [...] on. Ada Becchi [...] maggio 1. /// [...] /// Ada Becchi [...] maggio 1. (0)
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