Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1988»--Id 3300248075.

Burocrazia e diritti Relazione [...] Tortorella [...] convegno del Pei Oggi conclusioni di Natta La [...] Cittadini penalizzati da una macchina statale che [...] La politica fuori dagli uffici [...] riforma delia pubblica amministrazione [...] se non si parte dalla riforma della [...] dei ruoli e delle responsabilità»: è questo [...] al quale Aldo Tortorella -introducendo il convegno [...] compiti della politica, diritti dei cittadini», che [...] da Natta -ha Invitato a far ruotare [...]. ///
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Che line ha fatto II [...] istituzionali? Sembra passato un [...] messi In discussione [...] di metodo gli raggiunto [...] agenda [...] parlamentare. Ma soprattutto -ha rilevato Tortorella [...] convegno sulla riforma della pubblica amministrazione -riemerge [...] «considerare la riforma di regole che riguardano [...] come materia di scambio per rimettere insieme» [...]. Tendente [...] e rischiosa», Ed i anche [...] riferimento [...] scenario ed al rischio I [...] miopi e meschini» che il Pei insiste, precisa le [...] le [...] al paese. A partire [...] 4 una novità da sottolineare [...] da una riflessione sulla crisi in cui si dibatte II [...] degli Istituti democratici e dallo Stato, [...] dalla connessione tra sistema politico [...] Stato, politica e gestione della cosa pubblica. Se questi nessi, se [...] funzionano, sono I cittadini a [...] il prezzo. Ma con tulio ciò [...] gli aspetti che vengono [...] In un cantuccio in [...] e di parte. Sta [...] Invece, Il fulcro della necessaria [...]. Il voto segreto in Parlamento [...] deve essere meglio regolato, [...] proposto. Ma farne il centro del [...] è [...] e «rischioso». I voti segreti di [...] rilevato Tortorella -provano che «la politica viene [...] e II condiziona». Del resto I comunisti [...] quelle priorità che sembravano costituire [...] luogo di una possibile [...] Intesa», [...] a dire la ri-forma del bicameralismo perfetto, [...] regionale, l regolamenti parlamentari. Ma ciò non può [...] un approfondito sguardo di Insieme. Veniamo cosi alla constatazione [...] cuore del convegno: la riforma del sistema [...] Istituzioni democratiche non servirà a nulla «se [...] corrisponderà la riforma dello [...] a partire dal rapporto [...] gestione degli affari pubblici». In altre parole non [...] niente «se non funziona lo Stato in [...] è inceppato o distorto Il rapporto tra [...]. Ed ecco il disastro [...] file agii sportelli, I diritti dei cittadini [...] che determina II sorgere [...] o sostitutivi, la «questione morale» che rischia [...] fiscale, il diritto alla [...]. Da che cosa deriva [...] Sarebbe una «parzialità», anzi, una «illusione» o un [...] tasto del tema della «capacità di decisione», [...] tema non si unisce quello della «qualità, [...] controllo». Se non si ponesse [...] fatto che il modello di amministrazione pubblica [...] tra politica e amministrazione che sta a [...] iniquità, non solo non è una conseguenza [...] ma è II risultato di una scelta [...]. Di una linea, cioè, che [...] stravolto [...] ed ha «trasformato il compito [...] scelta e di guida della politica in una dannosa [...] della responsabilità [...]. Ci sono resistenze da [...] dal «conservatorismo di forze politiche che temono [...] I vantaggi certamente grandi ottenuti più o meno [...] freni «corporativi» di [...] e settori di non [...] pubblica» che soprattutto resistono verso il criterio [...]. Ma Tortorella ha insistito [...] risvolto autocritico: «VI è anche qualcosa che [...] non solo in Italia, anche la nostra [...]. A sinistra -ha rilevato [...] colto per tempo che la dilatazione delle [...] un radicale ripensamento [...] questione dello Stato e [...]. Si è lasciata alla [...] dei fenomeni di sperpero generati [...] burocratica: è accadu-to cosi [...] ha potuto apparire attardata su posizioni conservatrici». Un [...] «Ha detto [...] maggiori Intellettuali laburisti -ha ricordato Tortorella -che [...] sempre aspettare che la signora [...] scopra per prima quello [...] anche i laburisti sanno, ma non osano [...]. Guardare, quindi, in faccia [...] le ipocrisie: affermare il criterio di responsabilità [...] distinguere con nettezza la funzione di indirizzo [...] democratico da quello della gestione è il [...] di queste ipocrisie. Problemi delicati e difficili, [...] lavoro, di tutela dei diritti, di interessi [...] in campo sono quindi richiamati dalla tematica [...]. Ma il problema sollevato [...] Tortorella [...] intanto, quello di ridare dignità e credibilità [...] ai partiti la funzione loro [...] da una concezione che [...] affari e che al massimo incita ad [...] potere per il potere; la sinistra -è [...] può pensare di fare passi [...] se [...] di riflettere sulla grande questione della crisi [...] Stato. Quante firme su quei documenti Scrive 11 [...] il personale delle pubbliche [...] risulta per 11 [...] addetto a problemi temi, il [...] ad attività di indirizzo, solo il [...] a contatto col pubblico. [...] patto è: «Ti pago poco [...] ti chiedo poco». Sui disservizi di questo [...] morde la coda lucrano attività private, Analisi [...] sono venute dalla relazione Introduttiva di Antonello [...]. Sono solo due esempi [...] densa di analisi e di proposte, di Antonello [...] responsabile della commissione Pubblica [...]. È questa situazione di [...] di responsabilità e di una responsabilità senza [...] per creare una doppia discrezionalità incontrollata: quella [...] dei funzionari che posseggono lutti gli elementi [...] contenuto di un atto ma di essi [...] la responsabilità formale. E quella di chi, [...] della [...] ma, può accelerare, [...]. Sta [...] la svolta necessaria, secondo [...] zione del Pei: [...] cardine è il rapporto [...] gestione, [...] di [...] di gestione, distinguendo la [...] poteri. Dice [...] «È assurdo pretendere di [...] immensa accentrando nei vertici politici e burocratici, [...] quelli politici, tutte ie responsabilità formali [...]. Ma questa è una [...] tira dietro tante maglie: per esempio quel [...] segna il rapporto di lavoro nel pubblico [...] «Ti [...] poco, ma ti chiedo poco». La [...] degli apparati amministrativi tocca [...] proble-ma delle carrière del dirìgenti e quello [...] e della formazione del personale, [...] relazione propone anche [...] una svolta a 180 [...] sempre meno in «carriera» e sempre più [...] determinati e perciò revocabili, con specifiche indennità [...] cessano con il termine [...] così come per il [...] «di ristabilire In sede contrattuale una relazione [...] retribuzione, professionalità richiesta ed erogata», [...] gli effettivi risultati. A miglior lavoro miglior [...] forse per la prima volta con tanta [...] lavora con impegno ed a chi no. ///
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Alla regola del «ti [...] ti chiedo poco» dovrà contrapporsi -è [...] che viene lanciata dal [...] miglior lavoro, migliore paga». Si è intrapreso anche [...] delle forme di partecipazione [...] una valutazione critica della [...] una [...] della politica nella diretta [...] (vedi il caso delle Usi), cosi come [...] partecipazione «organica» dei sindacati nei consigli di [...] dato luogo a situazioni ambigue di rappresentanza» [...] «cooptazioni». Una prima verìfica [...] curvatura impressa alle proposte [...] è venuta dalia comunicazione [...] della giunta [...] dell'Emilia Romagna, Luciano Guerzoni. Si pone per le Regioni [...] -la necessità di assumere negli Statuti il [...] separazione tra politica e amministrazione. Si vanno anche [...] in molti comuni e [...] tra le giunte e la dirigenza amministrativa [...] centrale è quello [...] e dei diritti dei [...] Carta dei diritti e della partecipazione, proprio [...] fu la «culla» di questo tipo di [...] secondo Guerzoni, su una più matura consapevolezza [...] intercorre tra i diritti [...] il loro pieno ed effettivo esercizio e [...]. Ed in ciò -rileva Guerzoni [...] movimento regionalista che già nella [...] fase costituente aveva delineato [...] di modellare una nuova macchina [...] diversa da quello dello Stato, trova da un iato [...] spunto per un ripensamento autocritico, e [...] la possibilità di aprire una [...] nuova nelle Regioni e nelle Autonomie «decisiva per una [...] a più alta vocazione [...]. Va Tante voci sulla proposta [...] di [...] ROMA. C'è troppa burocrazia o [...] Chi deve cedere una buona fetta di potere: Il [...] politico che governa la [...] Il dibattito, al convegno nazionale del [...] ha preso come principale [...] questo dilemma, che molti tra gli intervenuti [...] di sciogliere. Per esemplo [...] efficace, I ha voluta [...] Augusto Barbera, presidente della commissione parlamentare per le questioni [...] potere politico -ha detto [...] Insieme un passo indietro e uno in [...] Deve, [...] dalla gestione e avanzare nella capacità di [...]. Una puntualizzazione niente affatto [...]. Perché, [...] il principio della distinzione [...] e [...] ne, I comunisti non [...] la prima a vantaggio della seconda. Certo è che la [...] comunista ha avuto ieri [...] vasta. E [...] significativa, anche nelle presenze. Tra gli altri, hanno [...] giornata del lavori [...] Pellicani, [...] Violante, Il senatore [...] Il presidente della Corte [...] Carboni, Il sindaco di Roma, [...] il senatore Ella, già [...] Corte costituzionale. È certo, inoltre, che [...] non ha avuto vita facile. Ne è uscito un [...] raffica di interventi che hanno caratterizzato la [...]. Aveva cominciato il sindaco [...] Palermo, [...] democristiano Leoluca Orlando, docente di diritto regionale, [...] evidenza le responsabilità della pubblica amministrazione che [...] di modernizzazione delle strutture, E se si [...] degenerativi, ciò va addebitato alla rottura di [...] tra potere, consenso e principio di responsabilità. Orlando ha voluto fare [...] se uno degli elementi del trinomio va [...] (è quanto accade con la mafia che [...] potere), si ha un bel dire che [...] consenso quando non si ha più la [...] E lo steso vale anche se non [...] poteri criminali. [...] arcinoto che sempre più [...] Interi [...] di amministrazione pubblica, sia centrale che periferica, [...] politica o troppa burocrazia? Il [...] convegno nazionale del Pei [...] la politica e i [...] ha registrato vasti consensi e contributi interessanti. Un confronto che ha [...] quella che qualcuno ha voluto definire la [...] proposta comuni-sta di scissione del potere della [...] della burocrazia amministrativa. Come garantire i diritti [...] la vita pubblica dalle prevaricazioni del politico [...] Il Pei ha avanzato la [...] proposta che entra con [...] sulla riforma dello Stato. Il presidente [...] Giacinto [...] ha salutato con [...] la «svolta grande» del Pei [...] tema della pubblica amministrazione. Sì afferma -ha rilevato [...] qualunque sia il sistema di governo necessitano [...] e che, conseguentemente, non è indispensabile una [...] per riformare la macchina amministrativa. Mi-litello ha bollato come [...] la cogestione tra amministrazione e sindacato e [...] garantismo soffoca la pubblica [...]. [...] ha auspicato una diversa politica [...] governo del personale, tema ripreso successivamente da altri oratori [...] assessore della Regione Sardegna). Ma Giovanbattista Chiesa, della [...] ha inteso puntualizzare che [...] parte [...] fatta e continua a [...] Piuttosto, [...] il problema politico, è venuto il momento [...] escano dal loro analfabetismo amministrativo». Se tutti sono [...] sulla urgente necessità di una [...] generale, ci sono gli scettici. Come Nino Zucaro, dirigente [...] Funzione pubblica, il quale non vede [...] possibilità di mutamenti e [...] contrario, con fermezza, a propositi di riforma [...] toccare a fondo le strutture, prendano le [...]. E Aldo Giunti, segretario [...] Funzione pubblica della [...] ha soste-nuto con calore [...] la diffidenza tra cittadino e dipendente, vedendo [...] nel secondo tutti i guasti di uno Stato [...] e predatore». La sinistra, ha detto Giunti, [...] in passato almeno tre errori: 1) ha [...] sui temi [...] 2) ha voluto difendere [...] talvolta ha anche sposato tesi liberiste. Giunti ha annunciato che tra [...] giorno, al congresso del sindacato, verranno presentate dettagliate denunzie [...] guasti [...] che sarebbe governata da qualcosa [...] tra leggi, decreti, circolari e [...] varie. Di Barbera si è [...]. Egli ha precisato chela [...] distinta dalla amministrazione, deve «occupare di meno [...] più, mediare di meno e svolgere maggiore [...] cogestire di meno e controllare dì più». Un esempio? Le Usi [...] dirette non più dai co-mitati di gestione, [...] dai manager se si vuote. Ma nel contempo andrebbero [...] di direzione della politica. E, a [...] volta, [...] bolognese Walter Vitali, ha [...] il nodo del problema: «Si deve avere [...] affermare che se si vuole una piena [...] essere nel contempo un adeguato coefficiente salariale. Questo potrà essere revocato in [...] di mancato raggiungimento degli obiettivi [...] il professor Zoppi, presidente del [...] ha sottolineato, tra [...] che «una amministrazione moderna [...] di una dirigenza pubblica responsabile [...] che possa decidere senza interferenze». ///
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Franco Bassanini (Sinistra indipendente), [...] che è importante porre sul tavolo delle [...] pregiudiziali ma con forza, il problema della [...] centrali e locali. Ed importante è anche [...] tra compiti di programmazione e di indirizzo, [...] politici, e compiti di gestione, propri della [...] va revocata la responsabilità in caso di [...] improduttività. A fine serata sono [...] e [...]. Gianni Ferrara, il primo [...] valore della proposta del Pei che intende [...] della pubblica amministrazione: è un importante dato [...] nel) ambito del confronto sulla riforma dello Stato. Il secondo ha molto [...] e sugli strumenti istituzionali che possono e [...] distinzione ira politica e amministrazione. [...] della amministrazione è «strumento [...] ì diritti del cittadino». Legge sulle aree [...] pei alla Camera per mutui [...] Comuni sulle indennità [...] ROMA. Per gli espropri delle [...] utilità, i [...] dovrebbero sborsare per risarcire [...]. La somma si è [...] a partire dal gennaio [...] quando la Corte costituzionale dichiarò [...] i [...] i [...] degli espropri previsti dalla legge [...] del [...] la cosiddetta [...]. Ad otto anni dalla sentenza, [...] è andati [...] con [...] pure esse ritenute [...] tonali [...] corte. Si è andati [...] senza [...] e il conseguente stallo legislativo ha creato per i Comuni una [...] situazione. Ci sono state sentenze [...]. Si è arrivati al [...] di proprietà di enti locali, al pignoramento [...] agii stipendi dei dipendenti comunali e di [...] esattorie. A Riccione, addirittura, sono [...] sigilli al teatro comunale. Per porre fine a [...] per consentire lo sblocco del novecento miliardi [...] Finanziaria attraverso mutui ai Comuni per finanziare le [...] indennità e 1 risarcimenti dovuti per espropriazione [...] di beni per pubblica utilità e per [...] nel periodo [...] si è avuta la [...] Pei alla Camera, presentata da Massimo Pacelli, Gavino [...] Lucio [...] Bruno [...] Luigi Butteri e Silvia Barbieri. La proposta di legge [...] al duplice obiettivo di definire norme stralcio [...] in attesa di una legge organica sui [...] che consentano [...] utilizzazione dei fondi, seppure [...] parlamentare, perché il governo [...] che la Finanziaria 88 mette a disposizione [...] Comuni [...] possano far fronte agli oneri conseguenti agli [...] 1980 al 1987. La proposta del [...] di tra articoli, definisce [...] Indennizzi, distinguendo tra aree comprese nei centri [...]. In entrambi I casi non [...] di valore attribuito [...] o attuazione di strumenti urbanistici. La proposi! La proposta di legge [...] espropri era già stata presentata ai Senato. In proposito il [...]. Lucio Libertini, responsabile della [...] casa del Pei ha dichiarato: [...]. Fin [...] della legislatura il Pei ha [...] al Senato la proposta sul [...] del suoli, proposta che è [...] del giorno della commissione Ambiente [...] del Senato e sulla quale [...] prossimi giorni avverrà la discussione. Mentre perseguiamo una legge organica, [...] dichiarato di essere disponibili ad una legge relativa solo [...] espropri. Nel frattempo, la Camera [...] nostra proposta che stanzia 900 miliardi per [...] I Comuni costretti da numerose sentenze a pagare pesanti [...] espropri pregressi, in ragione del vuoto governativo. [...] proposta di legge presentata [...] Camera [...] lo scopo di rendere spendibili questi fondi, [...] nella tabella "C" della Finanziaria. Se la commissione del Senato [...] la proposta di legge stralcio, se 11 Parlamento [...] modifiche della [...] e se la Camera [...] la legge che sblocca i novecento miliardi [...] farà un primo passo per affrontare uno [...] ed urgenti problemi che riguardano la programmazione [...] del territorio». Domani il referendum Monfalcone [...] centrale a carbone da 1320 [...] MONFALCONE. Sono circa ventimila i [...] a Monfalcone ad esprimersi attraverso un referendum [...] una nuova centrale [...] ma prevalentemente a carbone) [...] e sul risanamento di quella esistente da [...] Inquinante. Il referendum è stato [...] Consiglio comunale con voto unanime di tutte le [...]. A Monfalcone e [...] Infatti tutti i partiti [...] un nuovo insediamento energetico, mentre a livello [...] Ad un mese dalla morte la moglie Giuliana, I [...] e I nipoti piangono GIOACCHINO [...] lo ricordano ai compagni [...]. Sottoscrivono per [...]. Roma, 27 febbraio [...] quatto e nel [...] anniversario della scomparsa del compagni PIETRO [...] AMILCARE [...] dilla [...] II fratello e le sorelle II ricordano con rimpianto e alletto a compagni, amici e [...] e in loro memoria sottoscrivono 100 mila lire per [...]. ///
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Si è arrivati al [...] e [...] regionale non hanno voluto [...] ripetute prese dì posizione contrarie espresse dal Consiglio [...] Monfalcone e dagli altri comuni del mandamento. Sottolineando [...] del voto la segreteria [...] che sono sbagliate le posizioni -come quelle [...] che con diverse sfumature [...] a non partecipare a) referendum. I compagni della Sezione Pei [...] Ca-stelmauro colpiti nel dolore per la perdita di [...] GIOVANNI [...] le [...] più sentite al familiari [...] In suo ricordo sottoscrivono [...]. [...] lire per [...]. ///
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Boccino (Brescia), 27 febbraio ANTONIO BASSO RESPONSABILITÀ DELLA PACE Cultura e pragmatismo pacifisti di un [...] senza bandiera Saggi editi e [...] a cura di Ugo Basso [...] 20000 [...] 240 [...]. ///
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Boccino (Brescia), 27 febbraio ANTONIO BASSO RESPONSABILITÀ DELLA PACE Cultura e pragmatismo pacifisti di un [...] senza bandiera Saggi editi e [...] a cura di Ugo Basso [...] 20000 [...] 240 [...].