Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1983»--Id 1977238265.

[...] GIUGNO [...] città dei ministeri, gli uffici [...] mille miglia distanti dalla gente Un convegno alle ore [...] al Residence Ripetta Perché [...] è un [...] la Costituzione, i pubblici apparati [...] sono imparziali Soprusi, burocrazia improduttiva, controlli formali ed [...] di indagare nel pianeta degli [...] della capitale. Oggi, alle 17 al Residence Ripetta, [...] PCI affronterà questi temi in un convegno [...] Gli [...] al [...] del cittadino: dovrebbe essere [...] pubblica che si rispetti. Ma quante volle riamo [...] ti contrario? Lentezza, inefficienza, arroganza sono mail [...] apparato statale? In questa [...] in altri tempi poteva apparire come un [...] Ineluttabile, [...] si presenta sempre più come un sopruso [...] della racco» [...]. In Italia nulla si ottiene [...] una spinta, una raccomandazione. Per ottenere Is soddisfai [...] aspettativa, di un diritto, anche dei più [...] un amico, un conoscente, un peno grosso [...] qualcuno, insomma, che ti faccia il favore [...] tuo diritto. La Costituzione prescrive [...] della pubblica [...] ma la pubblica amministrazione è [...] tranne che [...]. Se il regine imperante [...] favoritismo. Perché laddove uno viene [...] multa inevitabilmente danneggiato, [...]. Ed i [...] di tutela contro [...] dello Stato, del pubblico potere [...] tortuosi e di [...] sconco, quasi impraticabili. Il cittadino manca in [...] efficaci per difenderai contro gli abusi [...] e gli abusi sono [...] della più diverse specie: vanno dai danni [...] piccole disfunzioni, dai gesti di arrogante [...] «gli episodi di sciatta [...] Ne [...] ogni giorno infiniti esempi in tutti gli [...]. E chi subisce è sempre [...] più [...] che [...] come dire della base classista [...] Ingiustizia, Ma abbiamo anche una [...] improduttiva, inefficiente, che ai avvita [...] «e stasai, che gira a vuoto, che allunga inutilmente [...] sue procedure, che complica le cose più semplici, che [...] la iva burocrazia. E [...] Berlinguer, Màuro Fritti, Massimo Severo Giannini, Elio Giovannini, Stefano [...] Francesca [...] Santa Soria, Ugo Vetere. Conclude Renato [...]. Questo perché abbiamo [...] che non risponde del [...] che per gli [...] spetti penali o giudiziari. Non si sa mai chi [...] preposto ad una pratica particolare, ad un compito specifico. Se una cosa non funziona, [...] si sa mai con chi [...]. C'è una gran confusione, [...] dei politici e quello dei funzionari tecnici [...]. Lo Stato ha istituito [...] controlli formali, che inceppano inutilmente le procedure [...] lasciano totalmente scoperto ìi vero controllo da [...] cioè, dei risultati conseguiti, della loro efficacia, [...] validità. Di tutto questo è [...] si para, da tempo è stato [...]. Ma-la [...] è stata sorda, ha [...] modificare nulla [...] amministrativo pubblico, ha cioè [...] il suo sistema di potere partitico. Perché, in fondo, il male [...] da cui ormai tutto [...] deriva è appunto questo; [...] sistema delia raccomandazione è comodo [...] funzionale al metodo di governo democristiano. Una riforma amministrativa sul serio, [...] quindi una rottura nella triste tradizione borbonica, fascista e [...] presuppone infatti che la [...]. Questa riforma non può che [...] contempo» [...] su due fronti: tutela effettiva [...] cittadino e dei suoi [...] ma anche riforma dei procedimenti [...] amministrativa anzitutto nel senso della [...] delle diverse istante. Per far cessare la [...] raccomandazione e ripristinare diritto e imparzialità. Luigi Berlinguer Nel 1870 Roma [...] dei regno d'Italia. ///
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Fino ad allora Roma [...] capitale dello Stato Pontificio che aveva solo [...]. Questo brusco cambiamento quantitativo [...] demografico e territoriale [...] è del tutto trascurato [...] storia ufficiale, interessata al valore [...] di Roma come obiettivo finale dei Risorgiménto è alia [...] politica tra il vecchio Stato clericale e il giovane [...] laico. Ma esso ci tu [...] conseguenze gravi; in gran parte esplose nel [...] crescere della popolazione fino agli attuali 3. Roma è capitale dello Stato [...] anni: è un indice [...] di giovinezza ? Dobbiamo rispondere senz'altro di [...] Lisbona, Madrid, Parigi, Londra, Vienna. [...] nuovo stato laico italiano [...] contraddittoria 11 problema della capitale. Il re si Insediò al Quirinale nel palazzo del papa, [...] con ciò [...] rottura tra le due concezioni [...] potere e dello Stato (non dimentichiamo che Vittorio Emanuele II era [...] scomunicato). Ma perii resto invece [...] di smussare anziché di radica-lizzare 11 cambiamento, Insistendo [...] del valori che si presumeva continuassero più [...] scontenti con il Conto corrente. Merito Nelle breve vite [...] di cónto corrente l molti mail delle Folte: [...] ore un piccolo concentrato di [...]. Cai moni» In cui [...] Mario [...]. [...] dicono gli addetti al [...] presupposto che in un paese moderno, In [...] dovrebbe basare molto del suo funzionamento sulla [...] Informazioni. In questo caso pagamento [...] essere quasi simultanei. Vediamo che cosa succede, Invece. Cerchiamo di capire perché [...] di tre minuti [...] durare tre giorni, fila -Chi [...] la conosce? Spettro del frettolosi, supplizio mensile (ma spesso [...] frequente) di tutti [...] la «còda» sembra una condanna [...] Inevitabile per [...]. Allo sportello dei conti [...] non [...]. Magari tutti gli altri [...] con gli Impiegati che per pu-dore distolgono [...] ma [...] Ci sempre ressa. Anche con [...] Introduzione del sistemi automatici [...] 11 bollettino, lo taglia [...] con [...] al loro posto), non [...]. Ma la fila rimane. Dietro lo sportello [...] Arrivati faccia a faccia [...] i davvero veloce; il tempo di pagare, [...] e tutto finisce. I guai cominciano, però, [...] dopo. [...] vigenti costringono gli Impiegati ad [...] serie di noiose operazioni manuali, di trascrizioni; 11 risultato [...] che si perde tempo, quasi quanto se [...] era guadagnato con [...] dei [...] macchinari. Fuori [...] postale [...] Ogni ufficio spedisce l bollettini [...] durante tutta la mattina al centro di raccolta. [...] 1 ritardi si [...] anche li servizio di [...] è stato modernizzato» perché l bollettini arrivino [...] raccolta ci vogliono in media 24 ore. CI sono alcuni uffici che [...] in tempo reale conI videoterminali, ma, per ora, sono [...] più che fiori [...] della dirigenza ministeriale molto attenta, [...] reato, alle [...] e [...] di facciata. Ci chi propone che [...] di conto corrente venga data priorità di [...] resto della posta. Forse è una buona Idea, [...] sicuri che funzionerebbe? Non ci sarebbe Il [...] ancora di più la corrispondenza ordinaria? Sono [...] da un eccesso di preoccupazione perché 11 [...] Poste non sembra neppure sfiorato dalla disfunzione che [...] occhi: Il servizio raccolta continuerà a funzionare [...] dire) così chissà fino a quando. [...] lettore ottico [...] moderno è in grado di [...] e selezionare [...] di bollettini [...] (anche sessantamila): una macchina u-tile [...] dopo tante frenate dà [...] accelerata al viaggio del conto [...]. Peccato che l bollettini [...] almeno 24 ore di ritardo rispetto al [...] (ma se 11 signor Rossi i stato [...] II [...] é di quasi 30 ore). [...] Il bravissimo lettore ottico [...] In [...] anche di scorgere gli errori: ogni volta [...] davanti ad un bollettino, compilato male, lo [...]. E un caso abbastanza [...] anche logico che succeda: è Impensabile che [...] postale che per ore si trova di [...] allo sportello e che deve combattere con [...] macchinetta elettronica, alla fine non finisca per [...] fuori posto. C'è apposta 11 provvidenziale [...] interviene. Ma fino ad un [...] la [...] opera-zione di scarto mette [...] altro processo di rallentamento. Il rimedio [...] caso classico in cui 11 [...] è peggiore del male: finché non sono stati corrètti [...] errori rimangono fermi tutti, proprio tutti, i bollettini della [...]. Cioè, se per assurdo un [...] capitasse che su migliaia e [...] di [...] ne fosse uno solo sbagliato, [...] dovrebbero aspettare pazientemente che [...] fosse corretto. E le procedure per [...] sono lente in maniera esasperante. CI vuole un pomeriggio [...] con sistemi per meta meccanizzati e per [...] I bollettini irregolari. Fatalmente si slitta al [...]. Quando, finalmente, arriva 11 [...] a tutto 11 pacco del conti correnti, [...] minimo 48 ore. E non è finita. [...] comunicazione [...] Tutto questo lavoro per [...] che è [...] della somma versata a [...] cliente delle Poste. Per comunicare [...] versamento passano ancora una ventina [...]. E così si arriva [...]. Intanto il cliente (l'E NEL, [...]. Conclusione [...] Il signor Rossi è [...] «grande utente» non ha di che rallegrarsi, [...] Poste sono i primi a lamentarsi per [...] società nel complesso ha un esempio in [...] speso per modernizzare, meccanizzare, automatizzare che finisce [...] a metà perché [...] di un buon funzionamento [...] lontano. Alla cellula del PCI [...] Poste l compagni sintetizzano: «Queste modernizzazioni a [...] spesso lasciano tutto come prima: o le [...] inserite in un programma organico, pubblico e [...] un progetto di riorganizzazione complessivo o è [...]. Il bollettino di conto [...]. Daniele Martini Quattro ore in [...] per riscuotere la pensione Tre ore, a volte anche [...] per riscuotere la pensione. Tecnologia moderna, computer non [...] molto: [...] postale Appio nei giorni [...] pensioni la scena è sempre la stessa: [...] di anziani che aspettano e aspettano per [...] gli spetta, spesso pensioni al minimo. Mille di loro hanno firmato [...] petizione di protesta e ora chiedono di essere ricevuti [...] della [...] Circoscrizione, dai direttore delle Poste [...] quartiere Appio, e dal commissario di polizia. I pensionati vogliono esporre [...] e i suggerimenti che hanno da a-vanzare [...] servizio. Intanto in un volantino ironizzano [...] disagi: [...] snervante e stancante per [...] anziano sarà forse un metodo [...] per un altro taglio alla spesa [...] strutture scomparse e sulle nuove [...] con altri mezzi e scopi. Il prestigio, [...] e la presenza simbolica [...] Stato [...] affidati a pochi edifici (il palazzo di Giustizia, [...] Banca d'Italia, [...] ministeri, 11 Parlamento. Per il resto lo Stato [...] e poi ii parastato ecc. Questi edifici erano per [...] e comunque senza un disegno unitario delle [...] e del loro rapporto con la città, [...] fu un fatto indotto [...] divenuta capitale, ma non [...]. Le grandi opere ur-banistiche furono [...] e poi [...] in funzione della metropoli, [...] e della trasformazione, ma non [...] presenze fisiche dello Stato, né di una loro [...]. Proviamo a percorrere le [...] Roma e I suoi quartieri: dove e [...] Stato? In cosa la [...] presenza si differenzia e [...] Una [...] di marmo su un portone, [...] anti-terrorismo, un ingorgo di [...] »fisica» corrisponde a una concezione polìtica più [...] 113 anni non si è mai fatta [...] se non in termini [...]. [...] devono essere considerate le [...] per la capitale e-manate dai vari governi: [...] erogano del con-tributi a tempo per opere [...] (finanziamento di alcuni interventi di plano regolatore, [...] specifici, risanamento dei bilanci comunali dopo la [...] finanziamento dì e-sposizioni e olimpiadi. Due sole leggi avevano un [...] ruolo e potevano [...] creazione di una struttura urbana [...] complessi rapporti derivanti dàlia [...] le leggi [...] del 8-7-1904 « [...] che istituivano [...] tassa su [...] aree fabbricabili e ne [...]. Ernesto Nathan [...] sinda-co laico di Roma dal [...] ai 1913 [...] fece di quelle leggi la [...] vertebrale della [...] amministrazione; «l'arma delia tassa sulle [...] la teniamo ferma in pugno e [...] dichiarava nel 1912. Proprio cóntro questa tassa si [...] le forse di destra per far [...] Nathan nel 1914: furono I [...] di aree fabbricabili [...] Colonna» [...] del Vascello [...] à guidare la coalizione che [...] anni dopo confluirà nel partito fascista. C'è un nesso tra questa [...] che sfrutta la [...] della capitale per [...] 1 pressi del terreni e [...] alloggi e la classe dirigente di un paese che [...] governa [...] la propria capitale proprio perché [...] n titolo con cui [...] un famoso settimanale [...] gli scandali dell' amministrazione [...] da Salvatore [...] «Capitale corrotta -nailon ne [...] come tutti gli slogan, limitativo [...] incompleto (e oggi anche invertibile: [...] corrotta [...] infetta»), ma purtroppo c'è anche [...] nella storia dèi rapporto [...] In Roma capitale. Italo [...] Catasto sono rimasti Cinquecènto, [...] fabbricati di Roma mal censiti [...] tecnologia faticosamente introdotta sono [...] Professionalità mortificata e proposte ignorate [...] si doveva decidere dove [...] romana, la commissione parlamentare [...] una zona a-datta, molto opportunamente e diligentemente [...] uffici del Catasto. Dal funzionari si fece [...] del luogo su cui erano caduti gli [...] mappe risultò che era tutto o. ///
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La seconda università romana, [...] proprio dove queste carte indicano [...] di fabbricati; è un [...] può edificare a piacimento soddisfacendo le esigenze [...] della ricerca. Su questa Ipotesi si [...] mesU fino a quando non si scoprì [...] terreni, liberi da insediamenti secondo le mappe [...] era cresciuto un quartiere. Al Catasto non se [...]. È un episodio limite, [...] in fondo. Negli uffici del Catasto [...] Ferruccio (sede abbastanza accogliente nello stile del Ventennio) [...] lo raccontano al cronista per [...] In un mondo quasi [...] e lentezza: «Ecco, [...] siamo in quegli uffici [...] Stato [...] succedono cose di questo tipo». Casi limite, dicevamo, ma [...]. Alla domanda: [...] anni di arretrati ha accumulato [...] Catasto romano?», nessuno è In [...] di rispondere con esattezza. ///
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SI sa che 11 [...] tempi è stato perso molti anni fa, [...] qualcuno quindici. SI sa che quasi [...] sfuggono a qualsiasi accertamento e che cittadine Intere, [...] uffici catastali, quasi non esistono. E 11 caso di Santa Marinella, [...] Ladispoli, [...]. ///
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Sembra che in questo Paese [...] di fabbricati non siano mai stati censiti [...] a Roma In queste condizioni siano 500 [...] mila costruzioni. Nelle stanze di via Ferruccio [...] otto sedi del Catasto delta capitale non [...] ancora impiegati curvi sul tavolo che a [...] gli atti. Nei corridoi circola una [...] tecnologia che è stata [...] In questi posti sono le fotocopiatrici». Il risultato è sconsolante: [...] Stato [...] in ogni momento fornire [...] territorio e delle proprietà, non è in [...] di offrire un servizio né ai cittadini [...] Stato stesso. I mali del Catasto [...] la crescita rigogliosa della speculazione edilizia: gli [...] potuto essere uno strumento eccezionale per tentare [...] alle città. Ma proprio per questo [...] stati fatti languire. Fino alta condizione disastrosa [...] si [...] 1 convegni: quasi nessun [...] Stato ha sollecitato [...] convegnista cosi corposa come [...] Catasto. Ma alla fine di [...] discorsi questo apparato torna ad essere assai [...] lo vuole ti luogo comune: [...] polveroso ed inefficiente di [...]. Se ne riparla, magari [...] «bisogna [...] quando si pensa a [...] Immobili e sul terreni, ma dopo [...] fiammata 11 Catasto risale In [...]. Tra gli stessi lavoratori, [...] impegnati sindacalmente è forte [...] che da questa condizione [...] sempre più difficile uscire. [...] delle sedi è la [...] viene avanzata nel tentativo di invertire la [...]. Oggi ti Catasto romano [...] cinque sezioni con nove sedi sparpagliate in [...] da Monte Mario e piazza Bologna, ai [...] a via Cavour. La conseguenza immediata di [...] il dispendio di personale e la disorganizzazione. In un Catasto moderno [...] sezioni che lo compongono (terreni, fabbricati, uffici [...]. È possibile solo con una [...] unica [...] dicono 1 tecnici del settore [...] e con [...] di macchinari e tecnologie moderne. La soluzione ovvia sarebbe [...] Stato decidesse di [...] impiegando le capacità di [...] uffici del Catasto che, ovviamente, conoscono meglio [...] esigenze che dovrebbero essere soddisfatte con l [...]. Invece è stato necessario combattere [...] battaglia per Impe-dire che fosse affittato un palazzo [...] a Colli [...]. La sede unica dovrebbe [...] per [...] di nuove tecnologie. Cè uno stùdio interno, [...] che e-numera in otto punti come e [...] far entrare il computer e una ventata [...] al Catasto. Ma ognuno [...] è seguito da una nota [...] non ci sono soldi a sufficienza, manca [...] ci sono difficoltà «Istituzionali». Qualche esempio: [...] non può essere Introdotta perché [...] scontano le pesanti limitazioni delle risorse disponibili». Ancora: per incrementare [...] ai punti di riferimento [...] è stata lanciata una campagna [...] attuata anche con corsi di formazióne dei giovani assunti. Anche per quanto riguarda [...] gli studi sul trattamento elettronico delle [...] geometriche c'è stato lo [...] la volontà di fare dei singoli dipendenti, [...] e 11 risultato finale allontanato [...] mortificante dello Stato. In questo caso sono [...] difficoltà istituzionali proprie [...] dello Stato nei riguardi [...] ostacolare 1 processi di modernizzazione. Intanto [...] continua ad ammucchiarsi sui tavoli. Manicotto e visiera battono [...] Entrato [...] statale con [...] di rivoluzionare tutto anche [...] computer, ha indossato le mezze maniche nere [...] dello statale delle vignette. La corsa al computer [...] è stata fatta con lo stesso antico [...] 11 quale si dava la caccia [...] più grande o alla [...]. La contesa fra 1 direttori [...] ha avuto [...] di una [...] squilibrata [...]. Ci sono ministeri: Difesa, Finanze [...] Tesoro [...] (possiedono 11 [...] del Centri elaborazioni dati) [...] ministeri sono sprovvisti di un proprio Centro. Lo Stato sta cercando [...] freno, di programmare [...] e [...] del mezzi di informatica. Ma il ritardo accumulato [...]. E stato presentato anche [...] legge per mette-re ordine, ma [...] è ancora di là [...]. C'è un supervisore: il Provveditorato Generale [...] Stato, ma deve fare i conti con [...] autonomia di [...] godono comunque le amministrazioni. Per 11 momento slamo [...] direttive, delle circolari. Lo Stato anche se [...] minore rispetto ad altri paesi, spende miliardi [...]. [...] sono stati 378 [...] lo [...] del totale della spesa pubblica [...] mentre altre amministrazioni europee superano [...]. Qualcosa di nuovo, però, di [...] una specie di fiore [...] pubblica lo può vantare. Il ministero delle Finanze, [...] del progetto Athena, ha [...] in piedi un centro [...] dirette che, In quanto ad . E un centro pilota, [...] è in funzione a Milano, e costituisce [...] della riforma. Ma anche [...] dove viene [...] la verifica [...] dei modelli 740, 750, 770 [...] 101 si resta ad uno sfruttamento parziale [...]. Come legare questa fase ad [...] scientifico per dare la caccia [...] degli evasori è un discorso [...]. [...] piccola novità questo centro [...] sotto 11 profilo [...] diretto del personale statale. Il sistema è gestito [...] (società [...] e quindi Partecipazioni Statali, [...] di altre esperienze, anche se sempre ad [...] diversi tecnici sono Impiegati [...] e non dipendenti della [...] Installato 11 sistema. Quello del personale, di [...] gestisce [...] nello Stato è uno [...] nodi. A questo proposito illuminanti [...] del censimento fatto dal Provveditorato Generale. Lo Stato per il personale [...] il [...] del totale contro 11 [...] per [...] e il [...] (le macchine e i programmi) [...] il [...] per la trasmissione dati. Degli addetti al computer [...] è alle dirette dipendenze [...] la stragrande maggioranza di questi [...] è addet-to al terminali, [...] qualificate. Nei posti strategici, analisi e [...] la percentuale è del [...] poco più alta, il [...] nella programmazione del sistemi informativi. La «testa» quindi è [...] dei dipendenti non statali. Quindi lo Stato interpreta [...] gregario, mentre, data [...] del suo mercato (è [...] la Pubblica Amministrazione occupa uno spazio del [...] informatico) dovrebbe fare la parte del protagonista. ///
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Vincenzo Damiani, direttore a-rea pubblica [...] Italia, 1 rapporti con il [...] sono ottimi e sostiene che per uno sviluppo razionale [...] efficiente [...] pubblica da una fase di [...] ente bisogna arrivare ad un sistema di decentramento. E il caso [...] dove 11 calcolatore centrale [...] dialogare con 4 mila terminali periferici, mentre, [...] è In via di realizzazione, con del [...] periferia avrebbe un suo margine autonomo ed [...] in «Ulta [...] cervellone centrale. ///
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E il caso [...] dove 11 calcolatore centrale [...] dialogare con 4 mila terminali periferici, mentre, [...] è In via di realizzazione, con del [...] periferia avrebbe un suo margine autonomo ed [...] in «Ulta [...] cervellone centrale.