Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Unità 2-Nazionale del 1997»--Id 1761025170.

Gli esperti [...] avreb-bero potuto suggerire, oltre [...] già avanzano sul terreno della prevenzione, qualche [...] sul versante della sanzione. Alcuni credono, e io [...] credibili, ra-pide ed efficaci, magari disonoranti, costituirebbero [...]. Allo stato, gli esperti [...] la giungla normativa e re-golamentare, di reclutare [...] preparati, di [...] adeguatamente, di creare uno [...] che faccia leva sulla pro-fessionalità, di [...] secondo i meriti e [...] dalla politica, intesa come [...] i costi della politica e di se-lezionare [...] appesantito da cariche e attività pri-vate. Funzionari malpagati e poco [...] più facili della corruzione, in special modo, [...] e altre risorse senza essere a loro [...]. Sono i governanti a [...] che dovrebbero esercitare questi controlli. Spesso, anche se lo [...] hanno né gli stru-menti né il tempo. Non concordo, invece, con [...] rapporto che il proble-ma principale dei politici [...] di soldi per finanziare [...] politica. Fu così negli anni Ottanta, [...] molti dei politici corrotti finanziavano, più che [...] il loro status e le loro relazio-ni. Naturalmente, un [...] di pulizia e di rigore [...] delle nor-me sulla ineleggibilità e sulle incom-patibilità [...] finita, di grazia, la regolamentazione [...] conflitti di in-teresse?) è assolutamente auspica-bile. Così come è indispensabile [...] trasparenza, con qual-che giornalista che ritorni a [...] e a fare qualche conto sulle spese [...] di vita dei politici, dei manager, della [...] per tutte le nomine di origine politica. Chi no-mina chi, come, [...] sarebbe bello potere rispondere con precisione attribuendo [...]. Adesso, quel che conta [...] di coscienza. La pri-ma è che [...] corruzio-ne è continuato relativamente indi-sturbato, ma i [...] continuato a [...]. La seconda pre-sa di [...] sono le norme, le procedure, le istituzioni [...] produzione e la riprodu-zione della corruzione. Cambiare le norme, [...] e [...] più traspa-renti (conosco il ritornello: «Il gover-no sta facendo», sostengono Pereira e altri). Aggiungerei che la corruzio-ne può [...] ridimensionata e con-tenuta se, oltre alla prevenzione, si va [...] una [...] pesante repressio-ne. I funzionari integri, i [...] imprenditori efficienti posso-no, se vogliono, costruire un [...]. Tanto per cominciare i [...] i cor-rotti dai loro ranghi e dai [...] amministrazione. Lo sfor-zo è relativamente [...] sarebbe alquanto consistente. Lo hanno redatto i [...] Arcidiacono, Cassese e [...] membri del Comi-tato di [...] fine di settembre dal presidente della Camera Violante. La diagnosi riprende le [...] dai magistrati di Milano: «Gli episodi di [...] molto più numerosi di quelli scoperti. ///
[...] ///
La corruzione non è un [...] non è [...] dei magistrati. Esiste, è corposamente presente [...] italiana: in alcuni momenti, sembra coinci-dere con [...]. Non è, però, un [...] è un carattere permanente della nostra democra-zia. Può essere combattuta, circo-scritta, [...]. Come? A questa domanda [...] rispondere il Comitato di studio nominato, alla [...] dal presidente della Camera Luciano Violante. Il sistema della corruzione La [...] contenuta in un rap-porto di [...] pagine. Azzar-diamo una sintesi estrema: [...] di Tangentopoli solo se riusciremo a potenziare [...] controlli nella pubblica ammini-strazione, a sfoltire drasticamente [...] norme e dei regolamenti, a disciplinare con [...] in-fingimenti la materia dei conflitti [...] a ridurre la presenza [...] Stato [...] a regolare il finanziamento dei partiti. Un proget-to troppo ambizioso? Irrealizzabile? Il [...] fornisce ricette specifi-che, suggerimenti mirati. Spetta ora al Parlamento [...] ed eventual-mente [...] in norme efficaci. Il Comitato di studio (Sabino Cas-sese, Luigi Arcidiacono e Alessandro [...] fa proprie le preoccupa-zioni [...] riprese dai magistrati di Milano: «Gli episodi [...] evidentemente molto più numerosi di quelli scoper-ti. In effetti, le indagini [...] hanno svelato un sistema nel quale la [...] tangenti per ottenere sovvenzioni o per conclu-dere [...] di denaro agli organi di controllo, il [...] partiti, i fondi neri delle imprese ed [...] degli amministratori pubblici erano spes-so assurti a [...] possi-bile, dunque, ritenere che i casi sco-perti [...] ma una parte forse piccola di una [...] ampia». Le inchieste della magistratura [...] la corruzione. ///
[...] ///
Il moti-vo? La corruzione [...] complesso, ambiguo: [...] le manifestazioni è necessario, [...]. ///
[...] ///
La sacrosanta azione repressiva [...] deterrente) deve es-sere accompagnata da [...] preventiva. Occorre lavorare sulle cause, [...] effetti (i reati). Quali sono le cause [...] Italia? Presupposto sconta-to: «Occasioni di corruzione posso-no [...] i campi di atti-vità pubblica in cui [...] di influenzare a proprio vantaggio [...] del potere pubblico. Voglio vincere [...] Pago la tangente per battere [...] altri concor-renti. Ma pago la tangente [...] il funzionario, il politico, [...] hanno il potere di [...] aggiudicherà [...]. Lo-ro, insomma, contano più [...]. E questo perché il [...] e fondato sul criterio [...]. Paradossalmente: il sistema è [...] delle troppe leg-gi esistenti. Un eccesso che si [...]. Tale potere accresce il [...] del funzionario nei con-fronti del privato che, [...] essere in regola, non può avere certezza [...] spesso preferisce pagare». [...] legislativa è soltanto una delle [...]. Ce ne sono altre. [...] pubblica, ad esempio. Uno Stato onnipresente e [...] argomentano i tre esperti. E ancora: la necessità, [...] politici, di mantenere apparati gi-ganteschi e dunque [...]. Un circuito perverso, [...]. Confusione di ruoli, patti [...] tra burocrati, politici e imprenditori. Il sorteggio Lo scenario [...]. Ma il Co-mitato di studio [...] che sia possi-bile trovare una soluzione e suggeri-sce una [...] articolata in ventidue punti. Si va dalla disciplina [...] interessi, incompatibilità, ine-leggibilità, alla istituzione dei con-trolli [...] pubblica am-ministrazione, dalle dichiarazioni patrimoniali dei dipendenti [...] di norme stringenti per il finanziamento dei [...]. E poi, bisogna accelerare [...] i controlli interni alle società per azioni, [...] i procedimenti discipli-nari nella pubblica amministrazione e [...] regolare [...] di pressione (lobbying). Un esempio tratto dal [...]. Per ca-pire se un [...] è arricchito illecitamente, si potrebbe fare un [...] così un certo numero di perso-ne che [...] verifi-che centrate su alcuni indici rivelato-ri di [...]. Tizio possiede titoli mobiliari? Il [...] bancario go-de di ottima, e perciò sospetta, [...] Spieghi [...] è riuscito a procu-rarsi quelle ricchezze. Se su un dipendente pubblico [...] un procedimento penale, [...] non può far finta di [...]. Deve [...] dal ser-vizio, e questo [...] tutelare la collettività. Annotazione amara: «In tutti [...] numero dei pro-cedimenti disciplinari è inferiore (a [...] al nu-mero dei procedimenti penali avviati per [...] dipendenti [...] delle proprie funzioni». Il finanziamento della politica. Il Comitato di studio [...] più incisive le norme che fissa-no il [...] elettorali so-stenibili dai partiti e dei finanzia-menti [...] possono rice-vere. Altro capitolo spinoso: i [...]. Secondo i tre esperti [...] approvato in materia dal Senato è carente. In particolare, nel capitolo [...] trust. Il pensiero va a Berlusconi [...] di cui è proprietario. I tre saggi auspicano [...] e conseguente della pubblica amministrazione, una politica [...] Stato più snello, im-prenditori meno assistiti. In alto, il «santuario» [...] il palazzo di giustizia di Milano. A lato, [...] della Tangentopoli odierna, quella che [...] portato in carcere il presidente delle [...] Necci. Poche cose da fare [...] Ecco [...] cose da fare subito proposte avanzate dal Comitato [...] nel breve periodo la corruzione: limitare le [...] politica; prevedere sempre [...] ed il divieto di [...] di chi ha commesso reati di corruzione; [...] codici di comportamento dei dipendenti pubblici; stabilire [...] di incompatibilità tra funzione pubblica e cariche [...] di dichiarazione del patrimonio e controlli per [...] titolari di funzioni pubbliche; limitare le attività [...] adeguare il procedimento disciplinare alle risultanze dei [...] il procedimento ispettivo e di verifica; tutelare [...] del voto. [...] Il giurista: agire subito [...] politica e conflitto [...] «Ma ora non finisca [...] RAFFAELE CAPITANI [...]. Professor [...] come giudica [...] di preparare un rapporto [...] Certamente si tratta di un fatto po-sitivo. E giudico positivamente an-che [...] cui i saggi han-no dato il loro [...]. Penso che da oggi [...] essere presa anche qualche iniziativa. Non si può lasciare [...] se ne vada, come troppi altri docu-menti, [...] archivi del Parlamento. Sul piano dei contenuti [...] i [...] abbiano messo a fuoco [...] ? I costi della politica, [...] i problemi delle società [...] alcu-ni degli snodi fondamentali af-frontati dal rapporto. Quindi mi sembra che [...] siano mossi nella direzione giusta. Credo che questo rapporto [...] un vincolo e cioè imporre che ci [...]. La stessa distinzione che [...] fa fra interventi che possono pro-durre effetti [...] e lun-go periodo, leva un alibi a [...] vogliono fare nulla soste-nendo che ci sono [...] molto tempo. Sì, ci sono cose [...] ma altre che possono essere fatte qua-si [...]. Quali ad esempio ? Senza [...] graduatorie, io vedo il problema dei costi [...]. Significa avere in alcuni [...] ai media, re-gole che eliminino le disparità [...] i costi. [...] altra parte [...] un problema sul finanziamento dei [...] sul chi paga la politica. Non mi stanco di [...] Stati Uniti tredici importanti senatori, in testa Bill Bradley, [...] detto che non si ricandidano perché il [...] di diventare soltanto la ricerca di fondi [...] a [...] dai loro compiti li [...] nei confronti dei finanzia-tori. Quindi il problema della [...] è anche la libertà da questo tipo [...] ricerca dei fondi. Bisogna accelerare la soluzione [...]. Se si riesce fare [...] si possono imporre sanzioni molto pesanti a [...] le norme sulle raccolta dei fondi per [...] disciplinare in modo [...] e restrittivo i finanziamenti [...] forma di finanziamento anonimo. [...] poi da osservare che [...] partiti si è rivelato corrotto, è altrettanto [...] versante imprenditoriale è successo di tutto e [...] regole altrettanto severe. Due aspetti mi sembrano [...] dei saggi: segna-re dei confini più netti [...] politica attraverso le incompatibilità e poi le [...] intrattiene determinati rapporti con il sistema pubblico, [...] di Berlusco-ni. Questa commissione sulla corru-zione [...] Violante cosa dovrebbe fare ora ? Sul [...] anche altre iniziative che so-no già davanti [...] Parlamento. Ad esempio i provvedimenti [...] dal ministro Bassanini. La commissione dovrebbe pren-dere [...] dei sag-gi, [...] alle proposte che ar-rivano [...] Parlamento [...] produrre il più rapidamente possibile delle proposte [...] Camere saranno chiamate a tradurre in norme. Insomma dovrebbe avere un [...] e incalzare il Parla-mento ? Sì. E naturalmente ci sono [...] non richiedo-no un intervento legislativo. Su queste cose [...] un Di Pietro scalpitante [...] corruzione preferirebbe [...]. Non condivido alcune cose [...] Di Pietro, ma la [...] continua sottoli-neatura del fatto [...] non è finita e che si continua [...] pare opportuna. Devo di-re che ho [...] ver-so la moltiplicazione delle autho-rity anche se [...] stato favorevole. Oggi quella che va [...] una strategia integrata ai di-versi livelli e [...] può essere ricondotto sotto un unico cappello [...] un gigantesco potere o rischiare, co-sa molto [...]. Ecco perché [...] so-no in dissenso. Il ministro della giustizia [...] è al-la ricerca di [...] che porti fuori da Tangentopoli. Che ne pensa ? [...] veramente voglio vedere un [...] riga ha un suo peso. Perciò non do giudizi. Però dico che il [...] dalla soluzione politica corretta al col-po di [...] è sempre molto sottile. E il governo, secondo [...] muovendo con la marcia giusta sui problemi [...] Nel progetto di Bassanini ci sono indicazioni [...]. Non si può certamente parlare [...] una disat-tenzione del governo. Ma data la gravità [...] mi sarei aspettato [...] più vigoro-sa. In altri paesi interventi [...] saggi sono promosse dal go-verno, nel caso [...] venuta dal Parlamento. Quindi una certa timidezza da [...] del governo mi pare che ci sia stata. Che poi la soluzione [...] rischi di apparire co-me [...] più importante mi preoccupa. ///
[...] ///
Che poi la soluzione [...] rischi di apparire co-me [...] più importante mi preoccupa.