Brano: [...]e 22.12.1956, con il compito di coordinare l’attività degli enti di gestione delle imprese in mano pubblica.

A tale data, rientravano nell’ambito delle partecipazioni statali l’istituto per la ricostruzione industriale (v. I.R.I.) e l’Ente nazionale idrocarburi [E.NJ.) che era stato istituito nel 1953. Successivamente vennero istituiti altri tre enti autonomi di gestione monosettoriali, e precisamente l’Ente gestione per le aziende minerarie (E.G.A.M.), l’Ente di gestione per il cinema, l’Ente di gestione per le aziende termali (E.A.G.A.T.) e infine l'ente partecipazioni e finanziamento industria manufatturiera (E.F.I.M.).

Gli enti autonomi di gestione sono enti di diritto pubblico e operano attraverso società finanziarie, di cui posseggono (secondo i casi) una

parte, la maggioranza o la totalità del capitale. Le società finanziarie sono invece soggette al diritto privato e, secondo la legge istitutiva, dovrebbero operare con criteri di economicità. A loro volta, esse possiedono una parte o la totalità del capitale delle vere e propr[...]

[...] di gestione per il cinema sono stati messi in liquidazione nel 1978, il primo anche in concomitanza con il passaggio della giurisdizione sulle acque alle Regioni.

Finanziamenti

AI 31.12.1978 i fondi di dotazione degli istituti, cioè l’equivalente del

capitale sociale, versati dallo Stato, con denaro pubblico, erano i seguenti:

— per l’I.R.I., un fondo di dotazione ordinario di 3.130,4 miliardi di lire, più un fondo per le aziende ex E.G.A.M. per 406 miliardi, più un fondo per la sottoscrizione del capitale della Gepi di 126 miliardi, per un totale complessivo di 3.662,4 miliardi di lire;

— per l’E.N.L, un fondo di dotazione ordinario di 1.740 miliardi di lire, più un fondo di dotazione per le aziende ex E.G.A.M. di 577 miliardi, più un fondo di dotazione per la sottoscrizione del capitale della Gepi di 126 miliardi, per un totale complessivo di 2.443 miliardi di lire;

— per l’E.F.I.M., un fondo di dotazione ordinario per 693,5 miliardi di lire, più un fondo per la sottoscrizione del capitale della Gepi per 126 miliardi, per un totale di 819,5 miliardi di lire;

— per l’E.A.G.A.T., un fondo di dotazione di 52,3 miliardi di lire;

— per l’Ente autonomo di gestione per il cinema, un fondo di dotazione di 65,5 miliardi di lire.

Le cifre indicate non riflettono tutti i versamenti effettivamente [...]

[...]a gestione delle aziende in crisi per risanarle se possibile e cederle nuovamente ai privati, oppure liquidarle in caso non ne sia possibile il risanamento. Ebbene, al 31.12.1978 i tre maggiori istituti economici (I.R.I., E.N.I. ed

E.F.I.M.) avevano subito perdite per 55,2 miliardi ciascuno, quindi per un totale di 165,6 n>;Iiardi per la sola partecipazione nella Gepi.

Funzione parassitari a

L’esempio della Gepi, e ancor più quello dell’E.G.A.M., sono emblematici della funzione che nel nostro paese svolgono le partecipazioni statali. Nella maggior parte dei casi, e soprattutto negli ultimi dieciquindici anni, esse si sono assunte le perdite di attività già in mano ai privati, per addossarle alla collettività, coprendo le perdite stesse

o risanando le aziende con denaro pubblico. Spesso poi le stesse aziende, una volta risanate, vengono nuovamente cedute ai privati che, in tal modo, potranno benefi

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Brano: [...]soltanto le imprese in cui gli stessi enti hanno una partecipazione di maggioranza. Complessivamente, la continua espansione delle imprese a partecipazione statale in cui, salvo pochissime eccezioni, gli enti di gestione hanno la maggioranza di controllo, ha fatto sì che i dipendenti aumentassero dalle 273.000 unità del 1953 alle 715.000 del 1976.

Il caso dell’E.G.A.M,

Non fa più parte delle PP.SS., perché messo in liquidazione nel 1978, l’E.G.A.M.. Ma le vicende di questo ente meritano una particolare attenzione. Istituito nel 1958 e rimasto inoperoso fino al 1971, quando venne attivato con la nomina degli organi statutari (presidente Mario Einaudi) esso divenne effettivamente operante solo nel 1973. Dapprima furono affidati a questo ente la Nazionale Cogne e consociate, nonché le aziende del gruppo A.M.M.I. operanti nel settore degli acciai speciali e delle attività minerariometallurgiche dei non ferrosi, una società che si occupava del commercio con l’estero e altre minori. Ma in seguito, sempre sotto la presidenza di Mario Einaudi, [...]

[...]mina degli organi statutari (presidente Mario Einaudi) esso divenne effettivamente operante solo nel 1973. Dapprima furono affidati a questo ente la Nazionale Cogne e consociate, nonché le aziende del gruppo A.M.M.I. operanti nel settore degli acciai speciali e delle attività minerariometallurgiche dei non ferrosi, una società che si occupava del commercio con l’estero e altre minori. Ma in seguito, sempre sotto la presidenza di Mario Einaudi, l'E.G.A.M. acquistò società di vario genere e in diverso grado di dissesto, fino ad ampliare enormemente la propria attività, ma anche i propri debiti e perdite.

Lente acquistò le società minerarie scaricate dalla Montedison: la Siema, la Vetrocoke Apuana, la Solmine, il 50% della Cokitalia e altre ancora; infine acquistò il 33% della Villain e Fassio, un’operazione costata 12 miliardi di lire, oltre a un finanziamento per 6 miliardi concesso alla società armatoriale genovese. Finché, dopo una serie di scandali, nel 1975 l’Einaudi venne revocato.

Dopo un periodo di interregno, venne nominato commi[...]

[...]ietà minerarie scaricate dalla Montedison: la Siema, la Vetrocoke Apuana, la Solmine, il 50% della Cokitalia e altre ancora; infine acquistò il 33% della Villain e Fassio, un’operazione costata 12 miliardi di lire, oltre a un finanziamento per 6 miliardi concesso alla società armatoriale genovese. Finché, dopo una serie di scandali, nel 1975 l’Einaudi venne revocato.

Dopo un periodo di interregno, venne nominato commissario straordinario dell’E.G.A.M. il nuovo presidente Ugo Niutta. Preso atto dello stato di insolvenza dell’ente, questi diede inizio alla procedura di liquidazione: le imprese delI’Egam vennero così in parte trasferite airi. R.l. (per quanto riguardava le attività siderurgiche), in parte all’E.N.I. (per il settore minerariometallurgico) e in parte chiuse. Si è valutato che la sola operazione di smobilizzo di quello che è stato definito il « carrozzone » per antonomasia, per il solo periodo 197782 è costata oltre 1.600 miliardi di

lire di denaro pubblico. Gran parte di questa somma è passata a gruppi privati che ben volentieri avevano venduto come « redditizie » aziende che producevano solo perdite.

Il ruolo deUlmpresa pubblica

L’intervento pubblico nell’economia dov[...]